人大时评--中国人大新闻--人民网

人民网全国人大常委会办公厅新闻局、信息中心主办

本网首页	领导活动	人大新闻	一府两院	评论理论	网友建言	人大论坛	热点专题
立法聚焦	监督纵横	基层民主	代表工作	代表风采	个人专栏	人事任免	地方人大

人民网>>中国人大新闻>>评论理论>>人大时评

民主政治应是社会生活的“常态”

冯雪梅


	2008年03月19日13:10	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　如果用一个词来形容每年的两会，“场”当是一个不错的概括。它是凝聚希望汇聚关注的磁场，共商国是参政议事的会场，意见争锋民意表达的广场，民主政治逐渐成熟的实践场，舆论批评与监督的检验场……

　　今年两会“场”上，意见交锋激烈、辩论增多是一大特点。“取消无固定期限劳动合同”、“投资300亿元建‘中华文化标志城’”、“钉子户对房价上涨有责任”、“我国不存在上学难上学贵”、“手机通话费不是高收费”等提案、议案或发言，都在会场内外引起争议和辩论。

　　媒体评论不无欣喜地说：“从历史的角度看，两会的会风一度曾给人以不够活泼的印象，但随着政治民主化的推进，‘只说好话、少说或不说坏话’的情形已大有改观，近年来的两会上，追问民生问题、批评政府部门失责的‘直言代表’、‘放炮委员’越来越多”，“从诤言到辩论见证两会进步”。

　　“吵架的大会也是团结的大会”――这个俏皮的评论标题，表达了舆论对“争议”的赞赏。争议一方面是意见的表达和利益的博弈，另一方面是对政府工作的监督和问责。“两会上肯定成绩，总结经验是必须的，但为民请命、激辩国是也是民意所托”。

　　在舆论支持代表委员们“吵架”的同时，各级政府以及政府各部门也表现出积极接受批评和“炮轰”的姿态。一些舆论“久攻”不下的事件，迅速有了明确肯定的说法；一些负面新闻发生地的政府官员或相关事件的责任部门，积极回应质询，诚恳接受监督。两会在中国政治上举足轻重的地位，让会上的“是非功过”变得尤其显眼、重要甚至敏感。

　　基于这样的背景，评论者指出：官员在参加两会接受采访时纷纷对舆论监督伸出橄榄枝，这种开放的姿态值得欢迎。但更希望这种姿态不是为了“做给两会看”，而是发自内心、源于制度层面对舆论监督的尊重。

　　两会见证着中国民主政治的进程。民主政治，应是社会生活的“常态”。

　　一是代表委员履职尽责，不应只在两会。会上的议案提案、辩论发言，是参政议政的重要手段，但参政议政不只在庙堂之高。这是这些年来，媒体反复强调的观点。“对中国这样一个缺乏民主传统的国家来说，代表、委员平时深入社会与人民沟通交流，既是在行使参政议政的民主权利，同时还有在社会倡导和培养民主意识的积极作用”；同时，好的提案议案，来自平时深入百姓的调查研究，惟有如此，才能代表民意，真正替选民发言。

　　此外，履职尽责，需要足够的政治能力。每年两会上，都有一些视野狭窄、质量不高、缺少操作性的提案议案。“症结似乎在于，这些代表委员们没有把自己当成真正的参政者、立法者，没有把自己当成公共事务的决策者，当成中国式民主政治场域中的政治家”，他们只是借开会之机向领导、上级提意见、提建议。

　　媒体社论由此指出，“大胆地放炮发言，对于政协委员、人大代表来说，只是参政议政的第一步。身为这个国家的政治家，身为参政机构成员、身为立法机构成员，政协委员、人大代表除了发言，除了提出提案、议案，还需要具备政治技艺，把自己的意志变成法律、预算或政策。当然，这种意志必须体现选民的意愿，并经过深思熟虑。”

　　从沉默不语、举手赞成，到辩论炮轰、针锋相对，再到利益博弈、讲究策略，民众对代表委员的参政议政能力提出越来越高的要求。而代表委员们将民意上升为法律和国家意志的过程，正是民主政治的实践。

　　二是对政府工作的监督问责，应成为“平常事件”。两会是民主政治中的“常态”会议，而会上的问责政府，应是“非常态”。不可能所有问题都拿到两会上解决，会下问责要比会上“炮轰”重要。尽管当前的制度设计，还有不利于日常问责的方面，但必须清楚，问责、决策的主体，是代表委员，而不是行政部门。时时刻刻监督政府工作，是民意代言人的权力和职责。只有当监督问责成为“常态”，权力才能始终为民谋利。

　　跟评

　　杨振威：

　　今年两会“炮轰”之声隆隆，让国人普遍感受到强烈的民主之“场”，也让大家见识了中国民主政治的实质性进步。

　　但别忘了，这一切有一个前提，“两会期间代表委员言论不受法律追究”。如果没有这类规定，我想，代表委员们讲真话肯定有顾虑，我们要听到来自两会的这么多让人振奋的声音，恐怕会更困难。

　　正基于此，国人如果期冀把这种“问责”、这种政治民主的气氛“常态化”，引入日常生活，则需要在两会之外，用法律的形式给代表委员以授权。否则，从人民大会堂走出的代表委员，易受到因“言论不当”便遭受法律惩处的“威胁”，恐怕又会回归于平淡，让政治、民主和质询之声再次哑火，让选民徒然地期待下一个轮回。因此说，为民请命的言语权，需要法律“埋单”，这才是决定政治民主能否常态化的最关键之点。

　　白峰：

　　何谓炮手，就是点炮的人。那么两会“炮手”，就是在两会上提出能让大家争议话题的代表和委员。两会上“一炮未停一炮又起”。可我觉得，真正的炮手实际上是会场外的网民。全国两会已成为每年网民参政议政的“磁场”。网民尽管是“隔壁喊话”，但也是一种积极的参政议政态度，用于邀战代表和委员，也具备了麻辣的“炮手”资格。“场外”选手有序地参赛，会形成场内场外的互动。网民参与两会，那么全国两会这个“场子”，就会多些“磁”力，“话语场”就会越精彩。

　　小题大做：

　　很遗憾，我身边的同学关心政治关注民主的不多，他们把大量精力大把时间用在记英语单词、复习专业知识上，很少关心国家大事。事实上，要在这个社会中好好生存，就没有可以“事不关己高高挂起”的事。你可以不关心政治，政治却关心你。但是，当代大学生的政治冷漠让人不安。所以，要想让政治民主成为社会生活的“常态”，就必须培养广大学子的政治热情，让更多人不再对政治民主感到生涩和遥远，而这恰恰是我们的教育最欠缺的一环，也是教书育人者必须重视的一点。

　　李万友：

　　政治与民主一直是我们国家追求的执政理念，但目前离理想的政治与民主还有一定的差距，正因如此，我们国家更加重视政治与民主建设。目前，民众与政府之间的互动环境尚需大力培养。只有民众与政府之间的沟通渠道宽广、畅通了，民众与政府之间的互动才能向良性方向发展，以至于形成良好的官民互动平台，离政治与民主成为社会生活中的“常态”也就不远了。

　　徐冰：

　　两会出现的新风尚，给了我们更大的希望，然而两会一年只有一次，解决的问题也是有限的。现在政府应该蹲下来，问老百姓要什么，把钱用好，让老百姓受益。公平正义也才有了博弈的基础，我们才能期待民主与政治成为社会生活的“常态”。

　　宝钢：

　　近现代民主制度昌盛，公民政治意识日渐强烈，不参与则无所谓民主，参与则意味着议政。但是我个人认为，从“莫谈国事”到人人议政，是两个极端。政治需要人人关心，但如果政治成了公民的生活常态，可能意味着社会政治生活出现了非常态的问题。所以，我还是希望拥有公民“民主”的权利，而无须时刻维护民主权利的环境。民主，应该成为政治生活的常态，而政治，不应当成为生活的常态。“政治与民主”只应是政治家“生活的常态”。

来源：中国青年报

（责任编辑：杨迪）

热点排行

·新一届国家机构领导人