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全国监狱长首次集中培训 加强突发事件应对

  

本报记者  王比学

2009年06月05日08:22  来源:人民网-《人民日报》

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  5月30日,浙江省女子监狱举行母子团聚会。
  包敦远摄(人民图片)

  受访人:

  苗正钊  河南省第三监狱监狱长  

  葛井泉  山东聊城监狱监狱长

  朱卫民  江苏南通监狱监狱长

  姚晋新  重庆瀹(yuè)州监狱监狱长

  何  放  广东东莞监狱监狱长

  

  【新闻背景】

  监狱是国家的刑罚执行机关,承担着惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪,维护社会稳定、促进社会和谐的重要职责。近年来,各地监狱在加强监管、教育、劳动改造的同时,推进教育改造手段、方式、方法创新,罪犯教育改造质量不断提高。

  

  6月2日,第一期全国监狱长培训班在中央司法警官学院开班。这是首次大规模集中对全国所有监狱长进行全员培训。培训分为两期,培训内容包括:提高监狱管理水平和教育改造质量、加强突发事件应对、确保监狱安全稳定等。6月2日,记者与学员们进行交流。 

  降低重新犯罪率是首要标准

  记者:把罪犯改造成为守法公民,是监狱的法定职责,是监狱工作的最终目标。降低刑释人员重新犯罪率是衡量监管工作的首要标准。怎样才能达到这个标准?

  朱卫民:首要标准是新时期对监狱工作新的更高的要求。虽然刑释人员重新犯罪的原因很多,但监狱改造质量是其中一个重要因素。 

  苗正钊:我们监狱从2003年起,对罪犯改造质量和是否有可能重新犯罪进行科学评估,提出接茬帮教建议。同时还进行跟踪回访,以检验评估的准确率。评估报告随刑释人员出狱后,寄到其户籍所在地的司法所和派出所,让刑释人员与社会无缝对接,同时,监狱也会根据评估结果的准确度及时调整改造方案。目前,罪犯改造质量评估体系已在河南省普遍推开。

  葛井泉:为什么有的刑释人员会重新犯罪?就是因为有的刑释人员出狱后找不到工作,加之在社会上受歧视。如果这些人找到工作,能自食其力,重新犯罪率肯定会下降。山东聊城刑释人员整体就业率目前达到87%,出狱后的重新犯罪率为1.9%,通过监狱用工推介就业的刑释人员重新犯罪率为零。一大批即将刑满的罪犯找到了就业岗位,给服刑期间正在进行技能培训的罪犯带来心灵触动,让他们看到了前途,坚定了积极改造的信心。让罪犯在希望中改造,确保了监狱的安全稳定。

  何放:要达到这个标准,监狱管理、执法、教育等,都要围绕罪犯改造工作来进行,把改造人放在第一位,要防止重生产、轻改造,重监管、轻教育的倾向,提高教育改造质量应体现到管理、教育、劳动的全过程。

  减、假、保要经过严格的法定程序

  记者:监狱按什么标准对罪犯进行减刑、假释和保外就医(简称:减、假、保)?是不是没有关系,减、假、保就难?

  姚晋新:我国刑事诉讼法明确规定了减、假、保的条件,司法部也有详细的程序规定,同时还要接受检察机关的监督。个别人对监狱的认识有误,认为减、假、保的权力在监狱,其实不是这样。监狱依法只有建议权,最后得由法院依法裁定。

  减、假、保要经过严格的法定程序,不是暗箱操作,其条件、过程和结果必须做到“三公开”。

  朱卫民:我们根据罪犯的表现,每月张榜公布积分、荣誉等,一目了然,且罪犯对于减、假、保的标准都清楚。提请减、假、保,要先经过两道程序:一是由罪犯互评,个人申报;二是由监狱减、假、保审核委员会批准,委员会由监狱长、监狱民警、检察院驻监狱检察室人员等组成。经过这两道程序后,在监区要公示四次。

(责任编辑:王喆)
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