人民网>>中国人大新闻>>立法聚焦 2005年06月28日20:42

四个人的四个新身份
 
聚焦妇女权益保障:男女平等基本国策首入法律

策划:人民日报民主法制周刊 编辑:赵颖

  政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益……备受关注的妇女权益保障法修正案草案6月26日首次提请全国人大常委会审议,从方方面面加重了对妇女权益的保护。草案起草者介绍,修正案草案总结各地的实践经验和地方立法经验,针对妇 女权益保障工作面临的新形势,进行了多方面的补充和修改,增强了法律的适用性和可操作性。  

专访顾秀莲:为了妇女姐妹们的美好明天

  6月28日,全国人大常委会第十六次会议审议了《中华人民共和国妇女权益保障法修正案(草案)》。这是一部与我国妇女姐妹的生存与发展息息相关的法律,为此,记者就这次常委会审议的一些主要内容,专访了全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲。

  在采访中,顾主席总结出草案的四大亮点:

  男女平等——基本国策首次写入法律

  “把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”是1995年联合国第四次世界妇女大会上,我国政府对国际社会的郑重承诺,这一承诺已写入《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》。为了履行我国政府对国际社会的承诺,维护我国在保障妇女权益方面负责任大国的国际形象,同时考虑到这一承诺不仅有利于全面推进我国妇女权益保障工作,而且也已赢得国际社会的普遍赞同,有必要在这次修改妇女权益保障法时将其以法律的形式固定下来。”

  草案第二条规定:男女平等是国家的基本国策。妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。

  妇女参政——政治权利逐步提高

  “党和政府十分重视培养和选拔女干部工作,一大批年富力强、勤奋有为的女性走上了领导单位。目前,全国人大有3位女副委员长、全国政协有4位女副主席,这是历届全国人大、政协领导班子中女性领导最多的一届。但是,当前各级领导干部中女干部比例仍偏低,且副职多、正职少。基层女干部比例下降。特别是农村的海选中,女干部进入村委会的比例明显减少,基层女干部的缺失,又在一定程度上制约着中高层妇女参政的数量和质量。各地落实措施没有到位,不同程度地影响妇女参政的进程。”

  草案第十至十三条从妇女参与国家和社会事务的民主管理等方面作了新规定,并明确妇女有权向各级国家机关提出妇女权益保障方面的意见和建议。

  禁止家庭暴力——保护妇女人身权利

  近年来,家庭暴力问题日益得到社会普遍关注。在家庭暴力的社会干预手段上,全国已有21个省份建立了家庭暴力伤情鉴定中心;13个省份建立了妇女儿童庇护中心,保护他们不再受到侵害。

  部分省区市的公安机关专门下文在“110”报警服务网络中增加家庭暴力投诉的内容,建立了覆盖全地区的家庭暴力报警服务点;大多数妇联组织开通了反家庭暴力热线。  

  草案第四十六条规定:“禁止对妇女实施家庭暴力”,“国家采取措施,预防和制止家庭暴力”,“公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体等,应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力,为受害妇女提供救助”。

  禁止性骚扰——维护妇女合法权利

  将禁止性骚扰写入妇女权益保障法,说明性骚扰将会受到法律的严惩。更重要的是,对性骚扰的处罚设定法律依据后,司法、执法机关就可以有效使用国家强制力,阻止性骚扰行为的继续和升级,从而有效地减少和降低妇女受到的侵害。

  对性骚扰做出禁止性规定,表明了法律对性骚扰的否定态度,鼓励妇女勇敢地寻求法律的救济,主动运用法律手段制止性骚扰的继续侵害。社会机构和群众性组织采取措施帮助受骚扰的妇女也就于法有据。

  草案第四十条规定:“任何人不得对妇女进行性骚扰”,“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”。

 聚焦妇女权益保障法:妇女权益保护“重”了

    政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益……《中华人民共和国妇女权益保障法修正案(草案)》从方方面面加重了对妇女权益的保护:

  涉妇女权益立法须听取妇女组织意见

  村委会至少一名女性

  学校录取不得歧视女性

  哺乳期间不得中断妇女劳动合同

  土地承包权利平等

  严防严禁性骚扰

  传媒不得贬低妇女

  家庭暴力有了救助机构

  国家工作人员袖手旁观将担责

观点争鸣:“性骚扰”立法不能厚此薄彼

  随着妇女权益保障法修正案草案提请全国人大常委会审议,性骚扰这种在社会上受到极大关注而又长期得不到有效解决的问题,首次进入我国立法者的视野。

  “任何人不得对妇女进行性骚扰”;“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”;“对妇女进行性骚扰,受害人提出请求的,由公安机关对违法行为人依法予以治安管理处罚”……草案的三个条款,在我国立法史上第一次清晰而又明确地对性骚扰行为说出了“不”字。

  《人民日报——华南新闻》:“性骚扰”立法不能厚此薄彼

  草案条款主要是针对女性的。笔者在赞同之余要说的是,对性骚扰受害者的法律关怀是不是留下了现实空白和盲点,比如,如何保护男性不受性骚扰的侵害,对此是否也应给予妇女相同的法律呼应?

  时至今日,越来越多的男性同样为“性骚扰”黑手困扰和侵袭,作为民众惟一现实而公正“庇护神”的法律,便没有理由“厚此薄彼”或“顾此失彼”。男性公民同样需要禁止“性骚扰”的相关法律保护。<<<<

  南方日报遏制性骚扰走出了第一步

  将性骚扰纳入《妇女权益保障法》是一个立法上的进步,但这仅仅是第一步。道理很简单:首先,性骚扰不只是保护妇女权益的问题,男性也面临着同一现象;第二,仅有《妇女权益保障法》还不足够,必须从民法层面确立公民的性权利和保障机制、从刑法层面确定严重性骚扰的犯罪性、从行政法层面确立对轻微性骚扰的处罚机制、从程序法层面确立有关性骚扰案件的特别举证规则和诉讼程序,通过一系列的立法行为,才能使打击性骚扰成为法律程序上的可能;第三,要确立性骚扰的赔偿机制。

  网友:讲黄段子属性骚扰?看立法三障碍

  一,对性骚扰进行定义就是一个必须解决的问题,这个问题立法不能忽略。

  二,证据可能是掣肘性骚扰案的最大难题,许多勇敢起诉却遭致败诉的案子证据不足是最大原因,这可能不是一部《妇女权益保障法》就能解决的问题,需要配套法律法规的完善。

  三,还有一个就是对性骚扰者的责任追究问题,是不是也可以在这方面作出具体哪怕是原则性的规定?  

  <<<当前五种性骚扰现象>>>  <<<地方妇女权益保障法规>>>

  新闻背景:修改《妇女权益保障法》的议案

来源:中国人大新闻网

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