人民网>>中国人大新闻>>立法聚焦 2005年07月19日22:14

四个人的四个新身份


聚焦物权法:
尊重相邻权 邻里少纠纷

————物权法草案热点之四:相邻关系

策划:民主法制周刊 编辑:赵颖

 

  物权法通过定纷止争,实现维护经济秩序的目的;通过定纷止争和物尽其用,为权利人充分利用财产创造一个良好的法制环境,鼓励权利人创造财富,积累财富。物权法是一部保障人民群众安居乐业的法,是一部促进经济发展、社会全面进步的法。

  在和谐的社会关系中,良好的相邻关系是一个重要的环节。邻里和睦,往往是创造和谐的创业、生活环境的重要内容。因此,也就迫切地需要我们每个人充分尊重他人的相邻权,妥善处理好相邻关系。 <<<参与讨论>>>

聚焦热点:依法处理相邻关系

  在日常生活中,我们经常会遇到这样的问题:他人在阳台上晾晒衣物,水滴到楼下邻居的阳台上;邻居安装空调,出风口正对着自家的窗户;随意搭建违章建筑,影响他人采光或出行等,由此造成邻里纠纷不断,关系紧张。像这些因相邻关系产生的纠纷,在这次公布的物权法草案中都能找到解决的答案。

  新闻故事:回家的路咋这么难

  吉林省东丰县城王有财一家人7年上下自家楼只能爬自建的室外楼梯,物权法草案让他看到了希望。他相信物权法出台后,结束爬楼梯回家指日可待了。<<<<

  物权法草案第四十四条明确规定:“权利人请求排除妨害或者消除危险,不适用诉讼时效。”因此,只要楼上的住户仍然享有其房屋所有权,就有权请求排除妨害,而无须考虑诉讼时效的问题。物权法草案的这条规定,对于维护物权人的利益,显然是十分有利的。  新闻回放:老农为庄稼讨回采光权

  名词解释:何谓相邻关系

  简单地讲,相邻关系就是不动产的相邻各方因行使所有权或使用权而发生的权利义务关系。在法律上,相邻关系具有以下特点:

  1.相邻关系的主体必须是两个或两个以上的人。

  2.相邻关系是因为主体所有或使用的不动产相邻而发生的,例如因为房屋相邻产生了通风采光的相邻关系。

  3.相邻关系因种类不同而具有不同的内容。但基本上是相邻一方有权要求他方提供必要的便利,他方应给予必要的方便。

  4.相邻关系的客体主要是行使不动产权利所体现的利益。

  ●物权法草案热点之一:建筑物区分所有权

  物权法草案热点之二:遗失物的所有权

  物权法草案热点之三:宅基地使用权转让

专家点评:公平合理处理纠纷

  ——“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”,这是物权法草案规定的相邻关系处理原则

  全国人大法律委员会委员、中国人民大学法学教授王利明理解相邻关系的处理原则是:在处理因相邻关系发生的纠纷时,应从有利于有效合理地使用财产,有利于生产和生活出发。相邻关系的种类很多,法律很难对各种相邻关系都作出具体规定,这就需要人民法院在处理相邻关系纠纷时,应该从实际出发,进行深入的调查研究,兼顾各方面的利益,适当考虑历史情况和习惯,公平合理地处理纠纷。<<<<

  北京市人大代表刘红宇认为,相邻纠纷都是随着现代文明的发展而不断涌现的各种冲突和矛盾。在我国20世纪80年代制定的《民法通则》中,仅仅作了非常粗略的规定,导致了当前出现的很多问题无法通过法律途径有效解决。即使物权法出台,将来还得考虑应有更多的实施细则来“丰满”它,以利于执行。<<<< 

  本网专访江平:国家利益不等同于社会公共利益

  依法处理相邻关系 促进社会和谐

  依据民法通则来处理相邻关系纠纷,实际上主要还是根据法的价值和经验法则,来对妨害程度是否超过相邻方应当负有的“容忍义务”作出判断,并以此作为行为人的行为是否构成违法,是否应承担民事责任的依据。但由于法官自由裁量时缺乏相对具体的参照标准,容易造成尺度不一,裁判结果也就难以使当事人心服口服。而且,不对称的责任追究和处罚结果,往往让许多人对自己正当权利的维护望而却步。

  在这种现实而迫切的时代背景下,物权法草案专门把相邻关系作为一个章节罗列了出来,对原本一些相对原则、抽象的内容做了更为具体、细致和系统的规定,不仅体现了立法者对社会相邻关系的日益重视,也标志着相邻关系已经被纳入了更加良性、系统的法制化轨道。如此,不仅能够进一步营造、确保一种良好的居住环境,创造共同的幸福和谐生活,也能够充分体现和促进社会文明的进步,从而进一步加快建设社会主义和谐社会的步伐。
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  相关链接:国外对相邻关系的保护

审议意见:文字表述需要斟酌

  ——相邻关系,我们每个人都会遇到。涉及到相邻关系的问题过去只在民法通则中有一些原则性规定。这次公布的物权法草案明确了相邻关系主体之间的权利、义务,必将在我们每个人的生活中发挥重要作用

  鉴于物权法涉及我们生活中的很多细节,在全国人大常委会的审议中,部分委员提出了一些具体的修改意见:

  全国人大常委会委员张学东——物权法草案禁止相邻权利人施放噪声、光、磁波辐射等有害物质,现在有些高楼大厦全玻璃外墙的反光已经影响到附近小区居民的正常生活,是否要包括在内?

  全国人大常委会委员乌日图——物权法草案第九十二条规定“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和煤气等管线必须利用相邻土地、建筑物的,该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。”看后觉得有两个问题:一是要讲清必须是暂时占用相邻的土地或者建筑物;二是要经过协商。这一条的文字表述还应进一步斟酌。

  全国人大环资委副主任委员叶如棠——有关相邻关系处理依据中的“习惯”提法不妥,建议改为:“法律、法规没有规定而有争议的,可以协商或调解解决;调解不成的,可提请当地法院裁定。”

  全国人大常委会委员王云龙——物权法草案第九十三条规定:“建造建筑物,应当遵守国家有关建筑规划的规定,不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。”对于不同的地方最好有不同的要求。物权法草案是否可以修改为“建造建筑物,应该遵守国家和地方有关规定”,以给地方留有一些余地。

  一位记者对物权法草案的14条修改意见

热点延伸:老百姓看不懂物权法

  7月10日,全国人大常委会将物权法草案全文向社会公布,征求各界群众意见。物权法是一部和我们老百姓的生活密切相关的一部法律。应该说,这样一部法律的草案全文公布应该说凸现了立法者在立法过程中对民意的重视。那么老百姓对这部法律草案的关注程度如何呢?草案公布之后,中央电视台的记者在北京街头和小区做了一个采访。结果绝大部分居民表示:物权法,我看不懂。

  百姓声音:物权法,我看不懂

  同样的问题记者在这个小区随机采访了十几位居民,他们中大部分回答,通过各种媒体的报道,非常关心这部法律对每个公民自身的权益将如何保护,对于全国人大向全民征求意见的方式也非常欢迎,但是当看完记者手中的征求意见草案全文后,都表示由于其中的措辞用语太专业以至于理解不了。<<<公民建议>>>

  调查:《物权法》草案规定:船舶、飞行器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭,未经登记,不得对抗善意第三人。您是否能理解该条文的意思?

  1、 理解有难度 48%

  2、 完全理解 27%

  3、 完全不懂 25%

  江平:有些专用名词确实很难用其他名词代替

  人民网网友提问:物权法中有很多都是专业名词,如天然孳息、地役权等词,老百姓看不懂,立法者在立法时是否应该更通俗化?

    著名法学专家江平表示:物权法中有一些专用名词确实很难用其他的名词来代替,比如说孳息,分成天然孳息和法定孳息,所谓孳息就是增长出来的东西,天然孳息比如说树上长的果实,地上长的树,不是人种的,是天然的,自然而然成长的,都是天然孳息,牛生了小牛,那就是天然孳息,这些东西的归属需要确定。

  由《物权法》草案谈法律条文话语风格

  过于复杂只会适得其反。第一,法律条文过于复杂难懂体现了法律家群体的私利。第二,法律规则的复杂是法律家生存的基础。规则越是复杂,对法律家群体越是有利,群众也越是需要这些专业人士,越能创造更多法律人士就业的机会。第三,法律条文的晦涩复杂,成就了法律家的“话语霸权”。<<<<

  后记:为配合物权法草案征求意见,让读者真正看懂并理解物权法草案,人民日报民主法制周刊已经连续四期跟踪报道物权法草案的热点,对草案主要规定的内容逐一解读,并介绍相关的立法背景、法理依据、与群众生活和企业生产的关系、起草审议阶段的主要争论等,以便读者熟悉、了解这一草案,在草案征求意见过程中,积极参加讨论。民主法制周刊将继续关注并解读物权法热点。

  让我们共同努力,制定好这部事关国家建设发展和每个人切身利益的重要法律。

  中华人民共和国物权法(草案)全文

  <<<专题:保护公民财产,为物权立法>>>  <<<中华人民共和国民法通则>>>

  来源:中国人大新闻网                                                 

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