第六十三条 对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。
――摘自义务教育法修订草案
“关注义务教育多年，我先说几句……”
“我长期从事教育工作，再补充几句……”
4月28日上午，分组审议义务教育法修订草案的全国人大常委会组成人员，认真而踊跃。对国家未来的关心，让他们把目光集中在一个焦点――义务教育免收杂费，应有明确的“时间表”，不要留法律的“尾巴”。提交本次会议审议的义务教育法修订草案二审稿，明确规定“实施义务教育，不收学费、杂费。”但考虑免收杂费需要一个过程，又在草案中增加了第六十三条：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。”这个新增的第六十三条，引起了许多审议者的疑虑，认为应当删去。
“立法中要干脆一点，不要为收取杂费再留‘尾巴’。”郑功成等委员大声疾呼。
就在前一天，受国务院委托，教育部部长周济向常委会会议所做报告中明确提出：“2007年，全国1.48亿名农村义务教育阶段学生将全部免除学杂费。”
郑功成委员说，我国的初中生和小学生加起来是1.7亿。而到2007年，1.48亿农村的初中生、小学生都会全部免收学杂费，这是国务院已经制定的目标。这个明年在农村就要全面实现的目标，城市当然也可以实现。如在本法中加上第六十三条这个“尾巴”，实际淡化了本法中“免收学费、杂费”的刚性约束，给地方留下乱收费的余地。
全国人大教科文卫委委员周成奎也有同样的担忧：“逐步做到不收杂费，已讲了二十年，现在有了取消的条件。不收杂费是这次修改义务教育法的核心条款，第六十三条应删去。”
也有一些委员赞成保留第六十三条这个“尾巴”。因为国家财力虽增长，毕竟有限，应有步骤地解决。全部免除杂费，需要有个过程。
蒋祝平、冯之浚等委员建议取消或修改第六十三条。他们认为，我国财政收入增长很快，已有财力实施真正含义的义务教育，免收学费和杂费。如果确有困难要保留的话，至少要明确提出一个时限。
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