时政最新文本测试控制--时政--人民网

人民网全国人大常委会办公厅新闻局、信息中心主办

本网首页	领导活动	人大新闻	一府两院	评论理论	网友建言	人大论坛	热点专题
立法聚焦	监督纵横	基层民主	代表工作	代表风采	个人专栏	人事任免	地方人大

人民网>>时政>>各地要闻

加强治安防范深化平安创建

四川邻水县完善农村治安防控体系保民安

包华国


	2007年10月12日14:46	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　四川省邻水县认真贯彻落实中央、省委领导的重要批示，在强力整治农村治安突出问题的同时，进一步深化平安创建，努力完善了“点、线、面、网、纲”相结合的农村治安防控体系，为维护民利、保障民安、构建和谐营造了良好的社会环境。全县刑事案件、治安案件发案数比去年同期分别下降31.5％、41.8％，近年发案较多的盗窃、诈骗等可防性案件下降了17.5％。

　　加强农村警务建设，强化治安防范的“点”

　　邻水县努力加强农村警务建设，积极总结推广马渡河警务室在全国率先试点的成功经验，坚持把农村警务作为警力下沉的落脚点、密切警民关系的联络点、及时掌握治安动态的信息点、为民排忧解难的服务点，按照“驻守有人员、办公有地点、报警有标志、接警有电话、出警有车辆、办事有制度、工作有经费”的“七有”标准，在全县没有单设派出所的27个乡建了27个驻乡警务室，在人口密集、治安较为突出的村（或联村）设有31个驻村警务室，746个治安联系点，在鼎屏、九龙等大镇新建了12个社区警务室，在有1000名以上学生、治安秩序较为混乱的28所学校，新建了28个校园警务室，在其他76所学校建了76个警校共育办公室。星罗棋布的警务室和治安联系点就是一座座治安防范的坚强堡垒，进一步强化了农村治安防范的“点”。

　　加强治安巡逻建设，强化治安防范的“线”　

　　邻水县努力加强治安巡逻建设，该县在场镇，根据街道走向、人流、物流、治安等状况，采取步巡、车巡等方式，实行24小时不间断的分线分段巡逻。在城区场镇，对“三纵三横”的主干道，由公安局巡警大队50名巡警划段包干，实行定人、定责、定岗的“大街巡逻”制，坚持全天候街面防控；对41条小巷建立了“小巷巡防”制，以警务室为依托、居委会干部为核心，“4050”人员、治安积极分子为主要依靠力量，组织100人的专职巡逻队，在社区民警和居委会干部的带领下开展社区巡逻。在农村场镇，组建了8-10人的场镇专职巡逻队，全县农村乡镇巡逻队统一服装、统一配置，实行24小时轮流值班巡逻，在辖区派出所的指挥下，对重点时段、重点路段和学生上学、放学高峰时期进行巡逻。在农村公路干线，建立了“多警配合巡逻”制，交警部门加强巡逻控制，及时发现、堵截和打击车匪路霸等暴力性犯罪；刑侦部门采取跟车上线、蹲点守候、便衣巡逻等方式，着力打击抢劫、扒窃等流窜性犯罪。在乡村主干道，由派出所和警务室民警、村两委干部、当地治安积极分子，对辖区内重要路段、偏僻地段采取不定时的巡逻。这些快速反应的治安巡逻队，加大了场镇街道和农村公路的巡逻控“线”。

　　加强治安承包建设，强化治安防范的“面”

　　邻水县积极探索治安承包建设，该县全面推广了以“乡镇领导、综治管理、公安指导”为一体的农村治安有偿承包责任制。承包责任区按5000人左右（4个左右的行政村）进行划分，有农村警务室的以警务室辖区为一个承包责任区。承包人员按万分之六的比例配备，采取本人申请、公开招聘的方式，选择群众认可、在当地有威信的人员承包。承包经费按照“谁承包、谁负责，谁受益、谁出资”的原则，根据辖区治安复杂程度，每一个承包责任区确定每年3000-10000元不等的承包金，承包资金通过企业捐一点，政府补一点，村民按“一事一议”集一点的方式解决。承包责任明确规定，承包者负责做好辖区巡逻、治安防范和纠纷调解等工作，制止现行违法犯罪行为，对于在辖区内发生的、未追回损失的可防性案件，按一定比例进行赔偿。同时，该县还参照农村社会治安有偿承包责任制，实行了单位内保治安承包责任制、物管小区治安承包责任制、中小学治安承包责任制、旅店业治安承包责任制、集贸市场治安承包责任制、文化市场治安承包责任制等。这些按区域、按行业全面推广的治安承包，强化了农村治安防范的“面”。

　　加强四大体系建设，强化治安防范的“网”　

　　邻水县努力探索平安创建的四大体系，该县一是建立“评、查、处”相结合的矛盾纠纷排查调处体系。建“评”。成立了社会风险预测评估领导小组，出台了《邻水县重点工程建设稳定风险预测评估制度》，建立和落实了作决策、出政策、上项目、搞改革等重大事项社会稳定风险评估化解制度，对群众不理解、不支持的事坚决不办，从而从源头上预防和减少了各种稳定隐患。强“查”。出台了《关于开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查大调处工作的通知》，对矛盾纠风和不稳定因素实行村（社区）每周一次，乡镇、部门每半月一次，全县每月一次开展全面的摸底排查，对排查出的问题进行了梳理和逐一登记造册，建立了台帐。重“处”。对排查和梳理出来的涉及企事业改革问题、征地拆迁安置补偿、信访老户、涉法涉诉和其他农村涉稳问题，分别成立了由县级领导牵头的5个工作组，采取“开门接访”、“带案下访”、“集体汇症”等多形式、多渠道的调处解决。二是建立“乡（镇）、村（社区）、社”三级相结合的农村治安防控体系。在乡镇，重点是在重要出入口建立以交警为基础，刑侦、治安等多警种配合的治安卡口，落实专门力量和警械装备，规范勤务制度，严密盘查可疑人员和车辆。以治安卡口为依托，建立出租车出入登记制度，严防出租车被抢案件发生。同时，乡镇还对本地社会闲散青少年、流浪儿童、留守儿童、吸毒人员的未成年子女、服刑人员的子女、“两劳”释放人员等建档立卡，落实了教育、管理和服务措施。在村上，健全了村（居）调委会和治保会等群防群治组织，进一步夯实了综治工作基础。在社区，对开放式、半封闭式的小区，社区居委会在辖区居民、退休人员、下岗职工中选择责任心强的人员，加强看门望锁、盯楼护院。对物业管理健全、封闭式管理的小区，由社区民警和物业公司强化管理和督查。在社上，落实了治安信息员和中心户长，广泛开展院户联防、山湾联防、中心户长等活动。三是建立“管、控、治”相结合的行业场所防控体系。严“管”。严格行业场所管理。对歌舞厅、桑拿洗浴、网吧等场所，建档立制，设立专兼职保卫，24小时值守，实行规范化管理。加强宾馆饭店、废旧物品回收等特种行业管理，逐步实现对有关人员信息的微机化管理。加强日常管理防范，建立定期安全检查制度。强“控”。强化重点物品控制。对公务用枪和民用枪支，建立枪支和人员档案，与持有人签订责任书。对危化易燃易爆物品，从生产、储存、运输、销售、使用等各个环节上严格控制，纠正违规作业，实行定期不定期清理，及时发现和督促解决存在的隐患，严防发生事故。强“治”。强化校园及周边环境整治。县公安、教育、工商、文化等部门积极配合，大力查处校园周边出租房屋、经营性网吧和电子游戏厅、录像厅等娱乐场和流动摊点，坚决取缔了校园周边200米内的网吧、游戏厅，广泛建立校园“绿色网吧”。四是建立“人、物、技”三防相结合的单位内部防控体系。落实“人防”。各单位严格落实单位法人防控工作责任制，成立守楼护院小组，配齐配强门卫。强化“物防”。各单位进一步完善了铁门、围墙、路灯、车棚、消防设备、保险柜等配套设施。突出“技防”。单位内部重要部位安装了防盗、监控及报警设施，职工宿舍集中安装了电子防盗门，单位车辆安装了GPS报警系统，金融、通信、保险等要害部门全部与110平台联网。这四大体系的建设，进一步强化了农村治安防范的“网”。

　　加强保障体系建设，强化治安防范的“纲”

　　纲是提网的总绳。为推进平安建设，完善治安防范网络，邻水县强化了“领导、投入、制度”这个“纲”。该县一是加强领导，成立了由县委书记任组长的“平安建设领导小组”，进一步整合乡镇综治、维稳、司法、人民调解、安办、农村警务、流动人口管理等资源，组建了综治工作中心，由分管副书记任主任。各村（居）、机关（企事业）单位完善了社会治安综合治理领导小组、平安建设领导小组及办公室，落实了1-2名专（兼）职工作人员抓日常工作。同时，加强基层组织建设，强力整治基层软弱涣散党组织，提高了基层党组织的凝聚力、战斗力，为全县社会治安防控体系建设提供了有力的组织保障。二是保证投入，按人均0.50元的标准，将综治建设工作经费纳入财政预算，并在可用财力比较紧张的情况下，开源节流筹资金，想方设法拨经费对110平台建设及全县14个重点场镇专职巡逻队的服装、巡逻棍、工作经费等进行了全额保障。三是强化制度，坚持每年组织一次县内外观摩活动，每季度召开一次情况通报会，引导乡镇和部门提升境界，比学赶超。严格执行社会治安综合治理“一票否决”制度，确保社会治安综合治理工作落到实处。

　　（作者单位：四川省邻水县政法委）

　　

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：字秀春）

热点排行

·四川规定妇女上班遇性骚扰单位要担责孕期应延长合同