我是科右中旗人民代表大会选举产生的自治区人民代表大会的代表。按照宪法和法律的规定，各级人大代表，受选民或者原选举单位的监督。我这次来，主要是为了加强同原选举单位的联系，接受原选举单位的监督。

　　首先，借这个机会，我汇报一下自己这一届以来在人大岗位上的工作情况

　　2003年1月，在自治区十届人大一次会议上，我连任自治区人大常委会副主任。自治区党委决定，我还担任自治区人大常委会党组副书记，协助储波同志主持自治区人大常委会的常务工作。同时，2003年3月，在十届全国人大一次会议上，我当选为全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员。

　　我于上届后期转到自治区人大常委会，参与了总结九届人大工作和换届的组织筹备工作，了解掌握的情况比较充分。所以，换届以后能够尽快进入角色，在常委会党组和主任会议成员变动很大的情况下，实现了换届后各项工作的良好衔接和平稳过渡，使自治区十届人大常委会的工作尽快有序地开展起来。自治区十届人大一次会议后，我和党组、主任会议成员一起，根据本届的总任务和自治区的实际，研究确定了自治区十届人大常委会具体工作思路。2003年，从实现新一届人大工作良好开局出发，提出了落实“四个一”、树立“三个形象”的思路。“四个一”就是，处理好“一个关系”即继承与创新的关系，抓好“一个结合”即把贯彻落实党的路线方针政策和法律法规与解决经济社会发展的重点难点问题结合起来，建立“一个机制”即民主公开的工作机制，打好“一个基础”即加强调查研究；树立“三个形象”，就是树立地方国家权力机关的形象、民主法制建设工作机关的形象和人民代表机关的形象。2004年，提出了在继续坚持落实“四个一”、树立“三个形象”的同时，着力推进“四个创新、一个加强”、提高“三个素质”的思路，就是推进立法工作、监督工作、代表工作和人大工作机制创新，加强自身建设，提高人大干部队伍的政治素质、法律素质和业务素质。今年，进一步提出了“落实、巩固、提高”的思路，就是继续落实本届以来常委会工作的思路和基本要求，在巩固已有工作成果、提高工作质量和水平上下功夫，进一步推进工作创新，增强工作实效。可以说，本届以来，自治区人大常委会工作的思路是明确清晰、环环相扣、不断深化的。实践证明，这个工作思路是符合实际、积极稳妥、切实可行的，既全面贯彻了中央和自治区党委的决策精神，又坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，也体现了与时俱进的创新精神。在工作中，我认真坚持民主集中制的原则，坚持集体行使职权，充分发挥党组和主任会议成员的积极性，团结和依靠大家共同推动工作的发展。

　　在履行代表职责方面，我主要做了三方面工作。一是努力做好自治区人民代表大会会议的组织协调工作。自治区人民代表大会召开会议期间，除了参加审议大会各项议题以外，我还参加大会主席团常务主席并担任大会秘书长，负责会议组织工作和主持大会秘书处工作。每年我都坚持早动手、早安排，及时制定大会的筹备工作方案，成立工作机构，对各项工作做出尽可能周密的部署，努力提高会议和服务工作的质量。二是认真提出代表议案和建议。每年参加全国人民代表大会会议，我都要在调查研究的基础上，提出议案和建议。近3年来，共提出议案4件，提出建议4件。所提出的议案均被大会列为正式议案予以办理。这些议案和建议涉及制定监督法、就业和再就业促进法、社会保障法，修改动物防疫法，加强基层人大工作和建设、完善畜牧业金融政策等方面。三是认真履行全国人大常委会委员、全国人大民委副主任委员的职责。每次参加全国人大常委会会议，我都注意了解掌握有关情况和意见，联系我区的实际，进行审议发言。2003年夏秋之季，按照全国人大民委的要求，我通过走访盟市、旗县和苏木乡镇，与有关部门进行座谈了解，对我区贯彻执行党的民族政策情况进行了调查研究，撰写了调研报告。全国人大民族委员会将这个调研报告印发到了全国。

　　这两年半来，我把主要精力放在了自治区人大常委会的工作上。截至去年9月，我还兼任自治区总工会主席职务。由于工作比较忙，与原选区的联系做得不够，这是我履行代表职务方面的不足，今后要在工作中努力加以改进。

　　借此机会，我也向大家通报一下自治区十届人大常委会两年半的主要工作情况

　　一是加强立法工作，提高立法质量，为自治区经济社会发展提供法制保障。自治区人大常委会按照建立中国特色社会主义法律体系的总体要求，从自治区经济社会发展的实际需要出发，认真做好立法工作，努力提高立法质量。两年多来，共制定和修改地方性法规28件，废止1件；批准呼包两市地方性法规和三个自治旗单行条例38件。立法工作中，注意处理好三个方面的关系：即处理好上与下的关系，坚持把维护法制统一与体现地方特点有机结合起来，在维护法制统一的前提下，力求使所制定的法规具有鲜明的地方特点和民族特点，具有较强的针对性和可操作性；处理好全局与局部的关系，坚持把全局利益和局部利益统一起来，坚决防止地方保护主义和部门利益倾向；处理好“民”与“官”的关系，坚持把维护人民群众的利益作为立法工作的立足点，科学合理地规范国家机关的权力与职责、公民的权利与义务。坚持立改废并举，把修改现行法规与制定法规放在同等重要的位置。坚持把经济立法作为重点，制定修改的经济方面的法规占立法总数的一半以上。着重加强了有关发展社会主义市场经济、推动西部大开发战略实施、加快农村牧区发展、保障自治区可持续发展等方面的立法。同时，加强了有关社会发展和民主法制建设方面的立法，促进社会全面进步。着力推动立法创新，从完善工作机制入手，提高立法工作的科学化、民主化程度。在深入调查研究和充分协调论证，并向社会公开征集立法建议的基础上，制定了五年立法规划；加强立法调研工作，强调把调研的重点放在区内、放在基层，充分了解掌握自治区的实际特别是基层的实际；通过举办立法听证会、公开法规草案等形式，广泛征求社会各界的意见；聘请专家学者担任立法顾问。

　　二是加强监督工作，增强监督实效。自治区人大常委会把强化监督职能作为加强和改进人大工作的关键环节，坚持把促进依法行政、公正司法作为监督工作的主要内容，在增强监督实效上下功夫。在开展监督工作中，注意把握好两个关键环节：一个是精心研究确定监督项目，围绕关系自治区经济社会发展的重点问题和人民群众切身利益的热点难点问题实施监督，增强监督的针对性；另一个是把主要精力放在跟踪督查问效上，促使一些突出问题得到纠正解决，增强监督实效。两年多来，常委会开展了10项执法检查，有重点地进行了个案监督。围绕促进自治区党委决策部署的落实加强工作监督。听取和审议了自治区“一府两院”30项专项工作报告，对4位厅长进行了述职评议。常委会从促进法律法规的有效实施，营造良好的法治环境出发，加强法律监督工作。注意抓住法律法规实施中存在的突出问题进行执法检查，对发现的问题加大跟踪督查的力度，力求通过每一次执法检查切实解决几个突出问题。强化了计划、预算监督职能，在提前介入和认真审查的基础上，每年都听取和审议自治区政府财政决算报告、计划和预算执行情况报告以及预算和其他财政收支情况的审计报告。围绕自治区人民代表大会审查批准自治区预算，逐步扩大部门预算审查的范围，现在已经扩大到对8个政府部门预算进行了审查。常委会把完善监督机制作为强化监督职能的重要着力点。完善了听取和审议专项报告制度，对拟提请常委会审议的报告实行预审，加强事前调查和事后督促检查；认真总结执法检查的实践经验，修订了自治区各级人大常委会执法检查条例；在执法检查中公开举报电话，组织新闻单位对执法检查工作进行全程采访报道；根据组成人员的意见确定述职评议的对象；聘请专家学者协助开展财经监督工作。

　　三是坚持党管干部与依法任免干部相统一，做好人事任免工作。两年多来，常委会接受1名常委会副主任、5名常委会组成人员、4名人大计划预算和议案审查委员会组成人员辞职；决定任命了增补的自治区副主席人选2人，接受了自治区主席和1名副主席辞职；决定任命自治区人民政府组成部门负责人37人，决定免职7人；任命和批准任命自治区高级人民法院、自治区人民检察院和盟及盟辖旗县司法工作人员223人，免职和批准免职78人；任命自治区人大常委会工作机构、盟工委负责人56人，免职38人。

　　四是密切联系代表和人民群众，加强对全区人大工作的指导。常委会把代表工作作为推进人大工作创新发展的重要方面来抓。制定了自治区人大代表议案办理办法，议案办理工作进一步规范化。通过发督办函、召开协调会、加强同承办单位的联系、组织代表视察办理工作以及退回不符合办理要求的答复件等方式，加强代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，办理工作的质量和效率有新的提高。对自治区人大代表进行编组，对代表小组的活动做了安排。组织代表进行了集中视察。为进一步加强常委会组成人员与代表的联系，根据常委会组成人员变动较大的实际，及时调整了组成人员联系代表的分工。常委会组成人员通过走访、召开座谈会、视察和通信等方式，了解代表的意见和建议。邀请代表列席常委会会议、参与执法检查工作。举办了代表培训班，帮助代表提高履行职责的能力和水平。

　　常委会把加强与人民群众的联系、维护人民群众利益作为工作的出发点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持同人民群众的密切联系。提出了加强同人民群众联系、建立公开民主的工作机制的意见。在立法、监督等工作中，把与人民群众切身利益密切相关的问题作为重点内容，注意通过各种行之有效的方式听取基层和群众的意见。我们高度重视信访工作，认真受理人民群众来信来访，为人民群众排忧解难。两年来，共办理人民群众来信来访4674件（次）。落实全国人大常委会加强和改进人大信访工作的要求，及时研究提出了加强人大信访工作的措施，以强化对信访件的办理为重点，着手建立新的信访工作机制。适时召开了全区人大信访工作电视电话会议，对全区各级人大做好信访工作提出了明确要求。经过努力，自治区人大常委会机关已经初步实现了全国人大常委会提出的“四个百分之百”的目标，就是对所有信访件都进行登记、随时可查；所有信访件都有人拆阅、接访，进行分析归类；所有信访件都进行交办；所有信访件都有回音。同时，安排去年新提任的副处级干部轮流到信访处工作锻炼，充实了信访工作部门的人员力量。

　　积极发挥联系和指导全区人大工作的职能作用。每年都召开全区人大工作和人大专题工作座谈会，研究和探讨人大工作。指导乌兰察布市和巴彦淖尔市完成了人民代表大会的筹建工作，推动两个市人大常委会的工作起好步。支持盟工委积极有效地开展工作。加强对旗县和苏木乡镇人大换届选举的指导，适时作出有关决定，及时研究解决基层换届选举工作中出现的新情况和新问题。组织全区各地总结了过去五年旗县人大工作经验，对加强苏木乡镇人大工作提出了明确要求。加强全区人大工作的信息交流，健全了人大信息调研网络。加大对全区人大干部的培训力度，本届以来，自治区人大常委会组织全区各级人大干部近500人（次）进行了培训。

　　五是不断加强自治区人大常委会的自身建设，努力提高履行职责的能力和水平。把加强思想政治建设放在首位，坚持以“三个代表”重要思想武装组成人员和机关干部的头脑，提高了贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性；健全了法制讲座制度；坚持实行常委会组成人员侧重分工；在党员组成人员中建立了临时党组织；改进了调查研究工作，密切与人民群众的联系，大力弘扬求真务实的工作作风。重视加强机关干部队伍建设，着重提高干部的政治素质、法律素质和业务素质，在机关内部采取竞争上岗方式选拔处级干部，在自治区党委支持下，交流和提拔了一批厅级干部；着力加强机关基础设施建设，改善了工作条件。特别是今年上半年，自治区人大机关开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了良好的成效，我们将在今后的工作中继续巩固扩大教育活动的成果。

　　下面，我再谈谈自己今后履行代表职务的想法

　　一是进一步增强履行代表职务的意识。人大代表是国家权力机关的组成人员，必须代表人民的意志和利益，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，积极参加行使国家权力。人大代表执行职务，直接关系到国家权力的有效行使，直接关系着人民当家作主权利的实现。人大代表在我国的政治生活中具有崇高的地位和重要的作用。特别是人大代表是一种职务。人大代表执行职务，主要的工作就是参加人民代表大会会议，提出议案和建议、批评、意见，听取和审议会议各项议题；闭会期间，要进行视察和调研，深入群众、深入基层，听取人民群众的意见，了解各项事业发展情况。随着社会主义民主政治的发展，人民群众对人大代表寄予的期望也越来越高。从我自身来说，要增强代表的职务意识，以对党对人民高度负责的精神，认真依法、充分有效地履行好代表的职责，发挥好代表的作用。

　　二是要加强与原选举单位的联系，也要从自治区人大常委会组成人员的角度加强与自治区人大代表的联系。我是兴安盟团的自治区人大代表，科右中旗是我的原选举单位。今后，我将进一步加强与兴安盟人大工委、科右中旗人大常委会的联系。要通过书信、电话、征求意见函、走访等方式，认真听取大家的意见，向国家和自治区充分反映兴安盟各族人民群众的愿望和呼声。还要及时向我所联系的自治区人大代表通报自治区人大常委会的工作情况，征求代表对常委会工作的意见，了解代表小组开展活动的情况，协助代表解决履行职责中遇到的困难和问题。

　　三是要尽可能多地参加代表活动。要抽出时间参加自治区人大常委会组织的全国人大代表视察和调研活动，也尽量参加兴安盟人大工委组织的自治区人大代表视察活动。自己每年要结合工作有重点地开展调查研究工作，着重研究一两个问题。通过参加代表活动，更好地发挥代表作用。

　　以上这三点是我对今后履行代表职务的考虑，真诚地欢迎兴安盟人大工委、科右中旗人大常委会和广大干部群众，对我的工作进行监督。

　　最后，我讲讲贯彻落实中央9号文件精神的问题

　　最近，中共中央转发了全国人大常委会党组关于进一步发挥代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，这是一个指导人大工作的非常重要的文件。文件下发后，自治区人大常委会党组及时召开扩大会议进行了学习和领会，并提出了初步贯彻意见。虽然基层人大与全国人大常委会和自治区人大常委会的工作有所不同，但是文件的精神同样适用于基层人大工作。希望同志们通过报刊认真学习、领会文件的基本精神，包括学习、领会全国人大常委会办公厅制定的五个配套文件，结合实际，认真加以贯彻落实。现在，各地要切实把贯彻落实文件精神作为当前人大工作的重要任务，立足工作实际，从办得到的事情入手，抓紧做好贯彻落实工作，通过贯彻落实中央文件精神，推动人大工作进一步开创新局面。（摘自《内蒙古人大》）