人大工作人员正在整理代表议案。

　　城市管理最受关注

　　今年议案中以代表团名义提交的43件，由10人以上代表联名提交的310件。从议案的内容来看，属于城市建设管理与环境保护类的97件，占27.5％。市人大议案审查委员会副主任委员梁平介绍，城市建设管理和环境保护一直以来都是代表们最为关注的问题，本届人大代表五年来所提出的议案中，关于这类内容的议案数量每年都居于首位。

　　奥运成为第一热点

　　梁平说，筹办奥运是今年代表议案关注的第一热点，很多议案都提到了奥运建设，在题目中直接写出“奥运”的议案就有25件。梁平还介绍，今年的议案也更加关注民生话题，占到了议案总数的四分之一，主要集中在医、食、住、行、保五方面。从看病难、看病贵到食品卫生安全，从房价、物业管理到经济适用房到城市交通体系，从城市居民的社会保障到郊区农民的医疗、养老保险，凡是关系到市民生活的问题都在代表的议案中得到体现。

　　电子议案首次启用

　　此外，张国初代表一直呼吁的“电子议案”想法，在今年的人代会已经得到了部分实现。记者在大会现场了解到，今年大会首次启用了“人大代表电子议案系统”，代表只需带一张软盘，就可以把所有的议案拷贝到这一系统里然后输出。

　　关于交通

　　疏堵可考虑错峰上下班

　　刘国祥等16名代表建议，合理调整上下班时间，解决交通拥堵压力。刘国祥代表提到，北京市由于工作时间相对统一固定，造成在早晨七点至八点，下午五点至七点间形成人流高峰和车流高峰。据统计，如果碰上车辆纠纷，往往又会造成30分钟以上严重交通堵塞。除此之外，由于交通路口车辆集中，还会造成尾气排放严重超标。

　　对此，以刘国祥等16名代表建议，错开就业区内所有或几组工作人员的上下班时间，可减少1/3至2/3的人流、车流量。按工作种类实行1小时弹性上下班制度，即早上8点至9点间上班，晚上17点至18点间下班。

　　每月确定一天为公交日

　　王玉梅等22位代表联名建议，在每个月确定一天为“公交日”，培养市民公交优先、环境保护的公共意识。

　　王玉梅代表认为，要使越来越多的人尽可能放弃私家车改乘公交车，需提高市民的公共意识，增强倡导市民的责任感。王玉梅代表建议，在每个月确定一天为“公交日”，提倡市民在这一天尽可能乘坐公交车。

　　关于住房

　　远郊新城也应建设经适房

　　来自通州梨园的市人大代表邢仲山表示，随着11个远郊新城规划的批复，远郊住宅也应该逐步开发经济适用房。

　　邢仲山代表称，市政府已经批准了11个远郊新城的规划。伴随着大规模的拆迁改造，远郊城镇居民也面临着重新买房居住的问题。但随着房地产价格的猛涨，远郊区的房价也在跟着攀升，例如通州的新房价格已经涨到6000元左右，密云、平谷的房价也随着高速公路的开通大幅上扬。因此很多拆迁户再次购房存在困难。

　　邢仲山表示，不要把经济适用房的购买人群限定在城区居民，远郊的新城都应该进行经济适用房建设，至少应占新建住房面积的10%。

　　政府应购商品房做经适房

　　市人大代表张文华建议，经济适用房建设应合理布局，可以借鉴国外“社会住宅”的概念来建设经济适用房。比如政府购买商品房的35%，给低收入者一定补贴后购买，让低收入者和高收入者混居，享受同样的住房品质和社区环境，同等享受社区周边的学校、医疗等设施，可以节约成本。

　　刘红宇代表也提出建议，国家的土地资源有限，十分宝贵，有限资源应该创造最大的价值。她认为经济适用房应适量，让土地发挥最大价值。对于低收入者的住房问题，政府应更多地提供救济，比如加大对廉租房的投入。

　　关于奥运

　　加快制定场馆赛后利用规划

　　市人大代表田建国表示，顺义奥林匹克公园是2008年北京奥运会赛艇、皮划艇和马拉松游泳比赛场地，总占地面积162.59公顷（含代征地22.1公顷），是北京奥运会占地面积最大的比赛场馆，也是目前全球唯一的集动水、静水于一体的国际级水上运动比赛场馆，场馆周边还有占地面积5.5万亩的潮白河森林公园，是最能体现绿色奥运理念、亲近自然的场馆，具有良好的赛后利用价值。

　　代表建议市规划委尽快制定奥林匹克水上公园周边1500公顷综合休闲度假区的控制性详细规划，顺义区政府将依据规划尽快制定实施意见，为加快启动实施休闲度假区的开发建设奠定基础。

　　加强北京“人文奥运”建设

　　籍之伟等37名代表表示，奥运筹办工作进入决战之年，北京还有待充分展示“人文奥运”理念，展示首都和中国人民良好的精神风貌。

　　籍之伟代表建议，“加强北京的社会环境建设，确保‘人文奥运’理念的实现”，广泛征求专家和人民群众意见，进行社会动员，开展一系列文明礼仪的实践活动，举办奥运文化节活动等。

　　关于医疗

　　应为低收入者建医疗互助金制

　　市人大代表王景英建议，针对没有收入和工作的人群建立一套医疗互助金制度，降低他们进入医疗保险体系的门槛，减低社会压力。

　　王景英代表说，社会上一部分人由于没有稳定的经济来源，无论是参加社保还是参加商业保险都很困难，无法参加到社会保障中来。因此，王景英代表建议针对他们建立一套医疗互助金制度，让这些人也都能享受到医疗保险的保障。

　　老年病医药费应调整报销政策

　　陈兴波代表建议，老年人去任何一家认定的老年病医院都应该能报销。陈兴波表示，北京已进入老龄化的快速发展期，目前，北京老年人口已增加到202万，但66.3%的老年人因看病手续繁杂而只能自己买药吃。按照目前本市的社保医药费报销政策，患者必须到定点医院治疗，但老年人离退休后，因随子女居住等原因，往返于路途遥远的定点医院不方便。

　　陈兴波建议，调整老年病医药费报销政策，允许本市离退休的老年病患者，在本市经卫生部门认定的老年病医院就医，并按政策报销在这些医院发生的医药费用。

　　关于环境

　　人行道除雪应禁用融雪剂

　　市人大代表聂大华对融雪剂造成的环境污染十分担忧，她建议人行步道除雪禁止使用融雪剂。

　　聂大华表示，人行步道上种植行道树和绿篱，融雪剂会造成草木枯死。除采用机械或人工清扫外，可以撒炭渣、树枝渣类物质等环保做法来防滑、融雪。

　　贩卖塑料袋应征收环境税

　　市人大代表毛铮铮建议有关部门筹集一定资金，对塑料袋实行回收，同时对贩卖塑料袋的商家征收环境税。

　　毛铮铮代表说，随着奥运的临近，市政府正在努力加强北京的环境建设，但如果在花团锦簇绿草如茵中点缀了白塑料袋就大煞风景了。尽管园林市政工人日夜不停地清扫，还是挡不住有少数人随意丢弃。

　　代表建议政府能够筹措资金采购塑料袋。同时，毛铮铮还建议对使用塑料袋的商店征收塑料袋回收税，用这笔钱专款回收废旧塑料袋，用市场的手段抑制白色污染。

　　■其他建言

　　国家法定节日应包括中秋节

　　中秋节是团圆节、丰收节，是全世界华人共同的节日。如今，物质生活水平显著提高，人们对于精神生活的追求日益增强。人大代表、政协委员、民俗专家、民间组织、知名学者等社会各界人士，多次高声呼吁把清明、端午、中秋、重阳等传统节日，作为国家法定节日。

　　王建民等14名人大代表联名建议，把中秋节作为国家法定节日，结合北京市和谐社会“首善之区”建设，开展2007和2008年中秋节纪念活动。

　　本版采写 本报记者 郭爱娣　摄影 本报记者 张斌

    《京华时报》 (2007-01-31 第011版)