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3月13日,甘肃省庆阳市西峰区人大常委会会议室里气氛热烈,这里正在召开该区人大常委会执行工作整改检查安排会。会议对如何开展好西峰区人民法院执行工作整改情况的检查工作进行了讨论。
一直以来,西峰区人大常委会对西峰区人民法院执行难问题给予了持续关注。2007年7月至8月,西峰区人大常委会对西峰区人民法院执行工作进行了调查。8月21日,西峰区六届人大常委会第四次会议审议了西峰区人民法院《关于执行工作的报告》,下发了审议意见。意见指出,该区人民法院执行效率有待提高,执行收费有待规范,执行力度有待加大,执行作风有待转变,执行体制有待调整等问题。意见还提出了切实提高对执行工作重要性的认识,进一步加大执行工作力度,健全完善各项执行工作制度,解决执行困难,探索执行机制等建议,要求认真进行整改。8月25日,西峰区人民法院向区人大常委会提交了整改意见报告,提出了19条整改措施。区人大常委会主任会议审查同意后,下发了《关于继续加强执行工作,做好整改落实的意见》,要求西峰区人民法院按照西峰区人大常委会《关于对区人民法院执行工作的审议意见》和西峰区人民法院提出的19条整改措施,逐条整改落实。为使整改不走形式,切实解决西峰区人民法院执行工作中的困难和问题,给西峰区人民一个满意答复,区人大常委会决定对执行工作整改情况进行跟踪监督,并将整改检查工作列入2008年工作要点。
这次整改检查主要围绕工作作风转变情况,看区人民法院是否加强了对干警的思想教育,“司法为民”和“公正与效率”的执行理念是否加强,执行工作能否积极主动开展;检查执行效率和执行力度转变情况,看判决、裁定生效后,是否都能够及时执行。执行工作中通过运用法律手段,在积案、执行效率、被执行人抗拒、逃避执行等方面问题有无明显进展;检查健全完善执行工作制度、规范执行收费情况,看是否健全完善了执行工作管理制度。是否实行了院务公开制度,公示公开了执行程序、收费办法及标准。是否严格按照国务院诉讼费用交纳办法所规定的条件、标准、程序收取执行费用;检查解决执行困难、探索执行机制情况,看对执行经费困难、装备欠缺等问题,是否采取措施予以解决。在执行指标的确定、移送制度、强制执行措施的适用等方面,是否进行了调查研究和合理化调整。在探索解决执行难问题新机制方面有无进展。
为了使这项工作前后贯通,促使整改取得实效,检查组由擅长法律的人大常委会委员、人大代表和去年法院执行工作调查组成员共8人组成。从3月中旬至6月底,分准备、调查、检查、汇总提交审议阶段四个阶段进行。
整改检查安排会上,该区人大常委会在听取区人民法院执行工作整改情况的汇报后,各检查组组成人员就如何开展好西峰区人民法院执行工作整改情况检查工作提出了很好的意见建议。西峰区人大常委会副主任、检查组组长田孝友要求调研组成员用详尽的数据和事例形成一份客观实在的检查报告,提交西峰区人大常委会。
西峰区人大常委会要求,要切实解决西峰区人民法院执行工作中存在的困难和问题,进一步加强西峰区人民法院执行工作,优化执行措施,加大执行力度,创新执行机制,提高执行质量和效率。该区人大常委会表示,成效不好,他们将继续下大力气监督,决不罢手。
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