民主法制："村纪委"上任村务监督有了常设机构

　　不久前，人民日报国内政治部与中国政法大学联合举办了大学生暑期农村法治状况问卷调查。参与调查的大学生在甘肃省敦煌市、黑龙江省大庆市、云南省思茅市、内蒙古自治区锡林郭勒盟四地分别随机选取一个村，了解相关情况——

　　通过对问卷反馈信息的综合分析，本次调查反映了当地农村法治八大现状：

　　媒体成为学法律的主渠道

　　在所列举的主要渠道中，电视、报纸和广播成为村民了解法律知识的主要渠道，占５７．５％。通过国家普法宣传和各种会议了解法律知识的为１２．３％，由别人介绍传授的占３６．８％，自己在生活经历中积累的占１７．９％，通过课堂等其他途径了解的占３．８％。

　　宪法宣传需要深入

　　被访对象中，４７．２％的村民知道有宪法一词，但不知道它的具体含义；知道但了解不多的占２０．８％；基本明白宪法一词含义的占１４．１％；从未听说过这个词的占１７．９％。这暴露出当前农村宪法宣传工作中存在的问题，宣传多为表面的、浅层的宣传，缺乏深入、具体的讲解。

　　调解成为纠纷解决重要方式

　　当发生邻里纠纷时，３７．７％的村民选择找村干部解决或人民调解员解决，３４．０％的村民选择找村里有威信的人解决，忍气吞声的人为２２．６％，选择打官司的人仅为１４．２％。司法在当地村民的纠纷解决方式中所占比例还较低。政府或人民调解员调解仍是当地解决纠纷的重要方式。

　　大部分村民知道静坐等信访行为违法

　　知道有《信访条例》的村民占４９．１％，不知道该条例的有５０．９％，信访条例的宣传工作还有待进一步深入。９０．６％的村民清楚在马路上静坐、聚集在政府门口不让工作人员自由出入、弃留生活不能自理的人在信访接待场所等行为是违法的信访行为。

　　半数村民学法愿望强烈

　　认为法律与工作、学习和生活关系密切，愿意学习法律知识的村民占５０．９％；认为关系不大，不愿意学习的占２１．７％，持无所谓态度的占２７．４％。

　　不懂法是不愿打官司的首因

　　４５．３％的村民不愿意打官司是不懂法律，不了解相关程序；认为费时费钱成本太高的为２２．６％；认为司法不公正，不能取得较好解决效果的为２４．５％。

　　政策与法律区分模糊

　　认为国家政策是法律的村民占７２．６％，认为不是的占２７．４％。大部分村民对国家政策与法律的区别是模糊的，这使得与法律抵触的“土”政策有了一定的生存空间。　　

　　民主管理待改进

　　在村务管理中，一些村民反映本村虽然召开过村民会议，但次数很少，极少数的村民反映本村从未召开过村民大会。在召开过的村民会议中，关于村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集方案讨论最多，其次是集体经济项目的立项、承包方案、宅基地使用方案等。４８．１％的村民认为村民会议的决定是民主、公正的。

　　一些村民亲身经历或者听说过本村村委会成员有滥用职权或违法违纪的现象。在工作方法上，少数村民认为本村村委会成员采用的工作方法是表面一套、背后一套，作决定不听取大家的意见。