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至高权力--湖北远安农村民主化见证

王金远


	2008年04月09日11:14	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　在嫘祖故里——湖北省远安县农村，处处都能感受到浓浓的民主气息。

　　官由民选

　　在村委会选举中，远安坚持公开、公正、公平和直接差额原则，杜绝了行政干预，实行“海选村官”，由群众自主选择“当家人”。去年，全县110个行政村的300多个村委会干部全部由直选产生。平均年龄较上届年轻4.5岁，村干部的整体素质明显增强。旧县镇董家村在选举中，开始没有严格按照程序推选村民选举委员会成员，村民意见很大，后又按程序重新推选选举委员会成员，才得到了村民的认可。柏家村两个村民在选举日前参加流动投票后又参加大会选举，最后清点票数时发现收回的票多于实际选民的，工作组依法宣布选择结果无效，又择日再选举，群众对选举结果心服口服。

　　账由民审

　　远安始终坚持把加强制度建设作为推进村民自治的治本之策，各村普遍成立了村务公开、民主理财小组。鸣凤镇南门村由于村务不透明，村民意见很大。新一届村委会干部上任后，根据群众所提的问题及关心的热点问题，对财务开支、项目承包、征用土地、干部办实事等方面的情况按时公开，当年就实现了“三降两增”的可喜局面，即管理费、招待费、车修燃料费比上年下降农业投入、公益性开支比上年增长。远安县还建立了村账镇管机制，各村的财务开支必须经村民理财小组审理盖章后才能在乡镇经管站核销。花林寺镇杮树墒村烟、酒、饭、油5张白条共450元被村民理财小组盖上了“不予报销”的大红印章。

　　事由民定

　　民主决策是村民自治的关键。远安县明文规定：凡是村级重要决策、重大项目安排和大额度资金使用，都必须交给村民代表大会决定通过后才能运作。目前，各村都已建立了25至50人的村民代表大会和议事恳谈会制度，构筑起了民主决策的工作平台。去年，远安县引进招投标机制开展各类专业村建设，旧县镇安鹿村两委班子本没有打算参加专业村竞标，但在村民代表大会上，村民代表对村两委班子提出批评，并强烈要求参与桑蚕专业村竞标。在村民的“督促”下，安鹿村最后竞标成功。河口乡张桥村为了发展草食畜产业，贷款购进两只波尔种羊，可由谁来养这两只羊？在一次村民议事恳谈会上，村民代表为村干部支了一高招：将种羊拍卖，实行有偿配种。参加此次恳谈会的县委领导深有感触地说：“工作为了群众，决策依靠群众，才能实现真正意义上的决策科学化，才能牢牢把握农村工作的主动权。”

　　（作者单位：湖北远安县人大常委会）

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：字秀春）

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