|
今年3月下旬起，浙江省江山市开展了第八届村民委员会的换届选举工作。从去年开始，江山市开展了大规模村庄调整工作，全市21个乡镇（街道）的村数量从557个（含07年新设村）减少为312个，撤掉245个村，调减幅度为44.17%，村平均人口由890人增加到1596人。但“并村不并心”现象比较普遍，新村仍处于磨合期，给村委会的换届选举工作带来了许多不确定因素；再加上村民的民主意识、竞争意识不断增强，不仅在两委干部选举上竞争激烈，而且在村民代表、村民小组长的选举上也越来越激烈；各种不正当和非法的竞选行为可能更复杂、更广泛；一些地方不正当拉票、贿选手段越来越隐蔽。形式上由过去的请客吃饭、许愿帮忙、公开承诺办事, 转向实物和现金贿赂；有的地方宗族宗派势力有所抬头、部分大款、老板等新兴经济势力为谋求政治地位，也会干扰换届选举。
江山市人大常委会高度关注该市今年的村委会换届选举工作，为确保《中华人民共和国村民委员会组织法》在该市得到正确的贯彻实施，针对上述种种现象，采取巡查监督的方式，对选前、选中、选后等关键环节进行全程跟踪，每周召开一次村级委会换届选情分析例会，广泛收集选举信息、分析信息、处理信息，对全市所有村进行逐村梳理，并发布“巡视信息”向有关单位和领导提出建议，为实现“依法选举、民主选举、和谐选举”奠定良好的基础。
一是成立巡视组进行督查。为保证“一法两办法”（村民委员会组织法及省实施办法、村民委员会选举法）的贯彻实施，确保村委换届选举工作依法进行，江山市人大常委会办公室下发了“关于开展对江山市村民委员会换届选举工作开展督查巡视的通知”，并从人大机关中抽调出农村工作经验丰富的15人作为巡视组工作人员，分成五组对村委会换届选举工作进行督查巡视，明确了巡视组的工作职责：依法对村委换届选举工作进行督查巡视，对换届选举工作中的各个阶段和重要环节进行督查指导，及时发现换届选举工作中的困难和问题，并视情向市、乡镇、街道村级换届选举工作领导小组做出反映、提出意见建议，充分保障选民的民主权利，积极促进“一法两办法”的贯彻落实，为推进村委换届选举依法、规范、有序进行积极开展工作。同时并派出一名干部作为工作指导组人员到人大机关所联系的清湖镇指导村委会换届选举工作。
二是抓住重点村开展督查巡视工作。各巡视组把督查巡视村委会换届选举的工作重点放在“督促选举工作中的依法办事、督促按严格程序选举、保障选民的民主权利、监督选举纪律的执行”上，加强对所联系的乡镇规模调整、支部换届选举不顺利、宗派势力较严重等选情复杂的村作为关注的重点。巡视组人员根据村委会换届时间总体安排，在选前、选中、选后等不同阶段多次到“重点村”详细了解有关工作情况，摸排易出现问题的各个环节。
三是及时分析选情，提出建议。在该市开展村委会换届选举工作后，常委会根据各巡视组了解到的相关情况，及时召开碰头会，研究分析选情，努力破解选举过程中出现的各类难题。向政府及有关部门提出了“尽早明确流动票箱使用的申请期限、慎重把握选民资格的确认和登记”等十条建议，并得到了有关领导和相关单位的高度重视，相关问题也得到了很好的解决落实，把矛盾和问题化解在选举工作中，维护了社会的稳定和保障的村民的合法权利。（徐林海）
|
