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切勿忽视了基层代表
  2006年09月25日10:41 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  

  地方各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员。来自不同阶层和行业的人大代表,分别代表着他们所处的阶层和行业的人民群众,并通过联系选民活动的开展,收集选民意见,以及向“一府两院”有关部门提建议的形式,反映群众的共同呼声,充分发挥着广大人民群众与政府之间的桥梁、纽带作用。

  特别是在2005年中央9号文件出台之后,地方各级人大在加强代表工作方面都相继制定出台了一系列制度,并采取了一些措施,多渠道、多形式为人大代表搭建履职平台,收到了良好效果。如有的地方人大设立了“代表之家”、“人大代表选民联系点”;有的地方人大邀请人大代表列席常委会会议,让代表结合自己在联系选民过程中了解收集到的情况,针对有关议题提出意见和建议;还有的地方人大定期组织代表开展调查、视察、执法检查、评议等一系列活动。

  毋庸置疑,这些做法对活跃代表活动形式,丰富代表活动内容,强化代表履职积极性都起到了一定作用。但值得一提的是,在实际工作中,还存在一些不尽人意之处。据调查了解,地方人大常委会在开展各类视察调研活动时,特别是邀请人大代表列席有关会议时,因考虑到交通、食宿、代表身份等诸多问题,所以大部分是邀请居住在城市内的“官员代表”参加,而极少邀请居住在农村或基层的人大代表。而在现实工作中,不论哪级人大代表,都是居住在农村或基层的人大代表占多数,居住在本级常委会所在城市的占少数。但基于上述原因的存在,致使有的处于上层的“官员代表”在一年之中能够多次参加本级人大常委会组织开展的各项活动,而一些基层代表甚至一届当中都没有参加一次集体活动。这就难免使这些基层人大代表产生倍受“冷落”之感,从而挫伤了他们履职的积极性和主动性。

  宪法赋予人大代表的权利和义务是平等的,代表行使职权的机会也应是均等的。各级人大常委会在工作中应充分考虑到这一点,努力克服困难、创造条件,为广大代表提供均等的履职待遇和机会,切实把代表工作做细做实,全面发挥代表的桥梁与纽带作用。(张彦霞 张峻松)

 

来源:人民网·中国人大新闻网 (责任编辑:王喆)
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