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建议建立代表履职档案
庞清涛   王桂芳(河南西峡)
  2006年10月25日10:40 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  

  人大代表作为人民代表大会的主体,在我国的民主政治和民主法制建设中发挥着重要作用。如何促使其认真履行职责,更好地管理国家和社会事务,是地方人大及其常委会不断为之探索的重要课题。笔者认为,建立代表履职档案就是改进代表工作的一个有效方法。

  目前,一些地方对代表工作不够重视,服务和保障机制落实不到位,代表工作处于一种松散管理状态。有的地方人大常委会在代表选出后只是简单地造一个代表花名册,对代表的其他情况一概不知,致使组织代表活动针对性不强,代表作用发挥不好;有的地方对代表工作缺乏必要的监督制约机制,选民或原选举单位对代表履行职责情况知之甚少,致使代表工作出现“干与不干一个样、干好干差一个样”的不良局面;还有一些地方的人大常委会联系工作做得不够,常委会组成人员与代表之间、代表与选民之间联系不够紧密,给代表工作带来许多不利影响。因此,建立代表履职档案,一方面,人大常委会能够加强对代表情况的了解,以便组织代表活动做到有的放矢;另一方面,能够促使代表加强与选民的联系,主动接受选民的监督,对于加强和改进代表工作十分必要。

  笔者认为,代表履职档案的内容应有以下几个方面:一是基本情况。主要有姓名、性别、年龄、文化程度、专业特长、工作单位、联系方法、个人简历、奖励和处分情况等。二是履职情况。着重记录代表在人代会期间履行职责和闭会期间联系选民、参加代表活动、提出建议批评意见情况以及反映群众要求、发挥模范带头作用和帮助选民排忧解难等情况。三是变动情况。着重记录代表因工作变动或辞职、罢免以及死亡等变化情况,并将新补选代表的有关情况登记入档,以便及时掌握情况,促进代表工作正常开展。四是选民意见。地方人大常委会定期将代表履行职责情况向所在选区选民公示,广泛征求选民对代表工作的意见和建议,并把选民的意见和要求及时反馈给代表,促使其不断改进联系选民的方式和方法,主动接受选民监督。五是综合评价。对代表每年履行职责情况,组织选民通过打分或评定格次的方法进行综合评价。任期届满,代表应对自身履行职责情况进行总结,作出自我评价,然后由地方人大常委会对其情况进行综合评价,作为代表工作评先评优和是否连续选任的重要依据。

 

来源:人民网·中国人大新闻网 (责任编辑:赵颖)
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