网友建言--中国人大新闻--人民网

人民网全国人大常委会办公厅新闻局、信息中心主办

本网首页	领导活动	人大新闻	一府两院	评论理论	网友建言	人大论坛	热点专题
立法聚焦	监督纵横	基层民主	代表工作	代表风采	个人专栏	人事任免	地方人大

人民网>>中国人大新闻>>网友建言

强化对代表的监督不容忽视

孙军（山东潍坊）


	2006年11月02日15:17	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　近日，有媒体报道辽宁某地对于漠视代表职责、履职不力的人大代表启动了诫警、劝辞、罢免等退出机制，代表表现不佳或不作为将被“弹劾”，直至罢免。看到这则新闻，顿感眼前一亮，出台这项举措很有必要，可以说是一项强化职责意识，提高代表素质的有效“硬性措施”。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，代表人民行使当家作主的权力。但部分人大代表单纯把“代表”看作一种荣誉，而把密切联系选民、参加代表活动等执行代表职务的行为，看作是额外工作甚至认为“无所谓”，甘做“无为代表”，他们忘记了法律赋予的职责，辜负了选民群众的重托，可以说是不合格的代表。

　　在谈到代表履职工作时，往往大家说的最多的是加强学习培训，增强责任感，提高代表素质等等，笔者认为，这些工作确实很重要，但在此基础上强化对代表的监督工作也不容忽视。

　　一是充分发挥选民的监督作用。代表由选民选举产生，生活在广大选民群众中间，代表履行职责充分与否，选民都看在眼里，记在心里，最有发言权。人大常委会办事机构应在坚持组织代表向选民述职的同时，多到选民或选举单位中走访，全面了解代表的工作和履职情况，并将了解到的情况告知代表或者在适当的范围内公开，这样可以通过广大选民群众的监督，督促代表更好地深入群众，广泛联系选民，全面了解民情，积极反映民意，充分发挥代表作用。

　　二是探索创新考核机制。要强化代表职务意识，就应在法律允许的范围内，对代表执行职务的情况进行考核，通过各种看得见，说得出的记录，来总体评价代表的履行职责情况。如部分地方人大建立的代表履职档案，对代表出席会议、参加视察、调查、联系选民等情况分别由专人记录，年终以档案记录情况为主要依据，再通过自我鉴定、单位评议、人大常委会评定等步骤，对全体人大代表进行考核并予以通报，表彰了先进，使履行职责充分的代表有自豪感和成就感，督促了后进，令履职不力的代表有压力感和紧迫感，以彻底克服代表“干与不干一个样，干好干坏一个样”的错误认识。

　　三是健全完善淘汰机制。应在认真实践的基础上，按照代表法等法律规定，进一步健全代表诫警、劝辞和罢免制度建设，不断完善惩戒和制约措施。对履职不积极、不主动，甚至根本就不履行职责的代表及时进行诫警直至罢免；对“未经批准两次不出席本级代表大会会议的，其代表资格终止”等有关法律规定不折不扣的予以执行；对打着代表旗号进行违法犯罪活动的，坚决按照法律规定处理。通过不断完善淘汰机制，让大家感受到代表不是“护身符”“挡箭牌”，而是一项神圣的法定职务，不只是荣誉称号，更是一种沉甸甸的责任，切实感受到自己肩负着人民的重托，做一名积极履职，为民直言的合格代表。

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：赵颖）

热点排行

·王武龙因严重违纪被终止全国人大代表资格