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选民朋友，请听我说

——写在福建省县乡人大换届选举之际

阮慧玲（福建）


	2006年11月03日16:19	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　●2006年7月１日到2007年12月31日，全国县乡两级人大进行换届选举，这是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。本次选举将涉及选民约9亿，其中乡级选举涉及选民6亿多；涉及乡级政权354000多个、县级政权2800多个；选举产生县乡两级人大代表200多万人。

　　●福建省于2006年11月1日到12月31日进行县乡人大换届选举，将选举产生县乡两级人大代表7万多人。新一届县乡人大将产生本级人民政府；县级人大还将产生本级人大常委会、人民法院和人民检察院，并选举上一级人大代表。

　　“中华人民共和国的一切权力属于人民。”随着新中国的成立，我国宪法庄严宣告。人民翻身做了主人，在政治上的重要体现是，通过选举人民代表大会代表产生国家权力机关——各级人民代表大会，实现管理国家和社会事务的权力。

　　我，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（可简称选举法），以法律形式规定了我国的选举制度。从1953年诞生以来，我以保障人民的民主权利为己任，在国家政治生活中发挥了重要作用。1979年，经过重新修订，接着又历经4次修改，我更加成熟完善。

　　岁月悠悠，半个世纪风雨相伴。选民，你们是我心中永远的牵挂。时值2006年全国县乡两级人大同步换届选举之机，为了切实保障你们的选举权与被选举权，我想和你们说几句心里话。踊跃参加选民登记

　　谁可以参加选举？凡年满18周岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程序、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的除外。

　　在我国，人民行使选举权利很普遍，政权基础广泛，享有选举权的公民占适龄人口的97%以上。少数民族、妇女、归侨，都被要求在人大代表中要有适当比例。旅居国外的中国公民在县乡人大代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。即使是精神病患者，只要其没有丧失行使和支配自己意志的能力；或正在服刑的罪犯，只要未被判处附加剥夺政治权利，也同样享有选举权利。

　　随着经济社会的发展，我国流动人口日趋增多。据统计，目前已超过1亿。为了保障流动人口的民主权利，这次换届选举采取的办法是：流动人口原则上在户口所在地参加选举；不能回原选区参选的，经原居住地选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票；选民已迁居外地但没转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。

　　民主权利来之不易。1979年，在长期实践的基础上，我决定将直接选举的范围从乡级扩大到县级，目的是为了扩大选民直接行使当家作主、管理国家的权利，推进基层政治生活的民主化。这个做法一直持续至今。

　　眼下新一届县乡人大换届选举在即，选民朋友首先要做的事是：踊跃参加选民登记，依法取得选民资格，拿到参加选举的“入场券”。按照“经登记确认的选民资格长期有效”的法律规定，如果你们中有曾经参加过人大换届选举的，选举机构一般有相关的选民资格记录，就无需再跑去登记；反之，就要到所在的选举机构进行登记。如果是属于流动人口，那就按上面提到的有关规定进行登记。

　　选民名单会在选举日的20日以前公布。若你们有不同意见，可以向所在的选举委员会提出申诉，选举委员会将在3日内作出处理决定；若对处理决定不服，可以在选举日的5日以前，向选区所在地的基层人民法院起诉，法院将在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后判决。

　　人大代表是人民的“代言人”。把代表选好，可不是一件小事。选民朋友，请珍惜你们的权利。

　　认真推荐代表候选人

　　在我国，选举权与被选举权是一致的，享有选举权的公民同样享有被选举权。每一个选民都可以参与代表候选人的推荐，也可能被推荐为代表候选人。

　　如何推荐代表候选人？在一个选区选举代表时，选区内的政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。需要指出的是，选民的提名与政党、人民团体的提名在法律上是平等的，效力是一样的。选民10人以上联名不包括被推荐者本人。

　　这里，我想和大家讲讲差额选举。所谓差额选举，就是在选举全国和地方各级人民代表大会代表时，候选人名额应多于应选名额。差额选举，可以做到好中选优，无疑是民主的进步，从1979年第一次在法律中明确规定以来，它成为我国选举制度的一项原则。考虑到既要让选民有较充分的选择余地，又不能使差额幅度过大，选票过于分散，导致选举不能成功，我对差额幅度作了一些规定，“由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍”。也就是说，如果某选区要选代表3 人，那么该选区就应该提代表候选人4至6人。此外，我还规定间接选举代表候选人的名额“应多于应选代表名额五分之一至二分之一”。

　　各选区经过推荐提出初步代表候选人后，选举委员会进行汇总，并在选举日的15日以前公布。各该选区的选民小组根据公布的初步候选人名单进行讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过法律规定的最高差额比例，经反复酝酿，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。

　　酝酿正式代表候选人的过程，也是一个发扬民主的过程。当对正式代表候选人不能形成较为一致意见时，就需要进行预选。预选是以投票的方式来决定正式代表候选人，并不是正式选举，因此对在预选中被确定为正式代表候选人的得票数，没有绝对的得票数要求，只要按得票数的多少由高到低确定正式代表候选人便可；确定下来的正式代表候选人必须遵照法律规定的差额范围。选举委员会将在选举日的5日以前公布正式代表候选人名单。这是为了让你们在正式投票选举以前，对正式代表候选人进行充分了解，有一个考虑选择的时间。

　　被推荐的代表候选人，你们不一定都熟悉，特别在联合选区，更是如此。为了方便你们比较、选择，最终选出满意的人选，法律规定必须向你们介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与你们见面，回答你们的问题。对代表候选人的介绍应依法、如实，在选举日必须停止介绍，以免干扰、影响你们投票。

　　民主程序就是这么细繁，一道接着一道，来不得半点马虎。选民朋友，当你们害怕麻烦时，可能在不经意间就失去自己应有的权利。1996年广东省茂名市鳌头镇在选举镇人大代表时，某选区就发生了这样的事：有部分由选民10人以上联合提名的候选人，是在没有征求提名人意见的情况下，由他人任意把选民的姓名填入提名表。所以，民主不仅需要广大选民的积极参与，还离不开选民的认真监督。

　　投好神圣的一票

　　当上述工作完成后，接下来最引人注目的就是投票选举了。此时，选什么样的人当代表，各位选民心中都要有一杆秤。过去，有过这样的情况：有些当选的代表议政履职水平不高，或不能为选民说话、办事。因此，你们务必要好好琢磨一下，切实选好“代言人”。

　　投票选举是选举权利的直接体现，是一项严肃的法律行为。选举日那天，在进入投票站或选举大会会场后，你们要听取工作人员宣讲投票注意事项，遵守大会的纪律。根据选举委员会的规定，可以凭身份证或选民证领取选票。在领到选票时，要检查选票是否清楚，是否加盖印章，如果不清楚或未盖章，应及时报告更换选票。在书写选票前，要弄清应选人的名额；要按规定办法画票、投票；书写选票要清楚，注意不要因为超过应选名额或者书写不清而成为废票。

　　如果选举那天，一些选民因客观情况不能亲自参加选举，那么可以委托别人代为投票。但是委托投票必须依法进行，应符合四个条件：一、委托必须以书面的方式；二、被委托人必须是选民；三、每一选民所接受的委托不能超过3人；四、委托人代为投票必须经过选举委员会同意。这样做，既方便你们投票，又避免了因委托代投票过多而发生失误的事。一些因病、残、产假等行动不便的选民，如果不想委托他人代为投票，可以在家等候流动票箱送上门投票。

　　为了保证你们能够充分地表达自己的意愿，我国人大代表的选举一律实行无记名投票，选举时设立秘密写票处写票。无记名投票，即秘密投票，相对于举手表决、公开投票而言，它意味着你们可以在完全自主的情况下投票，不受外界干预。你们对代表候选人的选择也是自由的，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他任何选民，还可以弃权。

　　“每一选民在一次选举中只有一个投票权”，只能投一次票，这体现了公民之间的平等。从1953年实行普选以来，党和国家领导人都曾在自己所在的选区以普通选民的身份投下庄严的一票。平等选举，是我国选举制度的优越性所在。这在一些西方国家还无法做到，他们往往以所拥有的财产额来确定每个人所投的票数。

　　选举时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照法律规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选1 人，候选人应为2人。另行选举的结果，候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

　　选民朋友，这次县乡人大换届选举成功与否，关键在你们。近年来，随着我国经济社会的发展，一些地方出现了争当人大代表的现象，个别人为了当上人大代表采取了某些违法手段。2004年，北京长辛店镇农民刘希银在镇人大代表选举中用10元一张的价格拉选票，被法院以破坏选举罪判处有期徒刑6个月。像这样的例子还有一些，希望你们时刻警惕破坏选举行为，坚决捍卫自己神圣的民主权利。

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：赵颖）

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