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增开人代会补选一名区长，有必要吗？

李光伟（湖南衡南）


	2006年11月06日14:28	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　今年10月和11月份，湖南省一些县（市）区分别增开了一次人民代表大会会议，议题只有一个，补选各自的县（市）区长。

　　对于上述事实，笔者采访了一些人大工作者，大家对此意见不一，有两种截然不同的观点。

　　赞成方

　　有一种观点认为，今年县（市）区党委换届之后，不少地方的县（市）区长人事有了变动，一批新人被组织提名为县（市）区长候选人。按照过去的常规，县（市）区的人代会每年只开一次。这些候选人一般要等到明年的人代会上才能选举。此前，他们只能以代县（市）区长身份主持工作。代县（市）区长毕竟不同于正式的县（市）区长，工作起来有诸多不便。因此，湖南一些地方增开一次人代会，选举出正式的县（市）区长，有利于他们放开手脚抓工作。

　　还有观点认为，法律规定，地方人代会每年至少要开一次，临时增开一次也是合法的。但目前的现状是，绝大部分地方一般一年只开一次，以致社会上不少人认为，人代会每年只能开一次。湖南一些县（市）区在一年内增开一次人代会，其破常规之举，有利于增进人民群众对人代会作用的了解。人代会次数的增加，有利于发挥其在我国政治生活中的作用。这对于人大工作来说，是件好事，应倡导。

　　反对方

　　有反对者认为，一年内增开一次人代会，虽然合法，但不合算。县（市）区开一次人代会，起码要十多二十万元开支，这些开支都是同级财政埋单。这对原本就很困难的县（市）区级财政来说，是一个不少的负担。这些新的县（市）区长候选人完全可以放到明年的人代会上选举。代县（市）区长和正式的县（市）区长虽然法律身份不同，但在我国的现实中，他们的实际权力几乎是一样的，没什么不同。所谓的不便于工作只是一种表面理由，深层动因可能有两个：一是怕日久生变，担心组织提出的候选人选不上。二是尽快去掉“代”字，以利于增加个人正式履职时间。

　　在反对的声音中，还有一种观点认为，增开人代会，选举县（市）区长，暗含了因人而打破常规的意思。但是，一些地方的人大常委会主任、法院院长、检察长年中出现人事变动时，往往不会增开人代会选举，而是要“代”到第二年的人代会。同样是需要人代会选举的人，却有不同的际遇，这其实是种特权思维。

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：赵颖）

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