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公开办理代表建议应做到“四项公开”

严志军


	2006年11月07日15:51	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　代表建议大多是反映民意，集中民智，关乎民生，急需解决的问题。如何确保代表建议办理的质量和效率已成为社会各界关注的热点和焦点。各级人大机关对此做了许多有益的探索，“公开办理代表建议”便是其中一项新举。但在实际过程中，各地“公开”的程度不同，范围不一，有的仅仅对建议的名称进行了公布，有的只是对重点督办的建议进行了公开，在不同程度上影响了“公开办理代表建议”的效果。笔者认为，应借鉴各地成熟的经验，做到“四项公开”：

　　一是做到所有代表建议名称及主要内容公开。代表建议名称及主要内容是建议的灵魂和主旨，是建议全部内容的高度概括和浓缩。多年来，代表建议的办理基本上都是从“单位到单位”、“机关到机关”，很少与广大选民零距离接触，与选民切身利益相关的建议许多选民不知道，代表在履职期间提了多少建议、什么建议许多选民不清楚。公开所有代表建议名称及主要内容，有利于社会各界对代表建议的把握和认识，有利于引起选民对代表建议的关注和重视，从而为落实代表建议打下良好的群众基础。

　　二是做到提建议代表姓名及联系方式公开。提出对各方面工作的建议、批评和意见是代表的重要职权，也是代表履行职务的重要表现。但在实际工作中，因代表联系方式不公开，代表与选民之间缺乏及时有效的沟通。在办理落实代表建议的过程中，因缺少选民的参与，代表建议的办理结果往往不甚理想。公开提建议代表姓名及联系方式能够密切代表与选民和群众的联系，实现代表与选民的良性互动、及时沟通，有利于共同监督建议的及时办理。同时，公开提建议代表姓名及联系方式也把代表本人置于选民和群众的视线之内，对热心履行职责的代表是一种支持和鼓励，对那些不善于提出建议、批评、意见的“挂名代表”、“哑巴代表”和“举手代表”也是一种监督和鞭策。

　　三是做到承办单位负责人姓名及联系方式公开。认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复，是有关机关、组织的法定职责。代表通过提出建议，可以督促、支持有关机关、组织做好工作。有关机关、组织通过办理代表建议，可以更加广泛地了解民意，作出决策、开展工作更加符合人民的利益。显然，公开承办单位负责人姓名及联系方式不仅可以使承办单位在承办代表建议的过程中，更加广泛地听取各方面的意见，使建议办理工作更加符合人民的意愿，更好地维护实现人民的利益，同时，也可以促进有关机关、组织广泛地集中民智，改进作风，促进工作。

　　四是做到办结时限及办理结果公开。代表建议的办理工作是否取得实效，一个重要标志就是代表所提问题是否得到及时解决，解决的问题代表是否满意、选民和群众是否满意。公开办结时限，把建议的办理进度置于人民群众的监督之中，从而防止承办单位对代表建议拖而不决、久拖不办现象的发生；公开办理结果则是把代表建议的办理结果交给人民来评判，办理结果好不好，选民说了算，从而防止办理工作中重答复、轻落实现象的发生。

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：赵颖）

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