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豪华办公楼兴建的监管缺失

葛恒部


	2007年04月26日17:35	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　近年来，各地兴建豪华办公楼之风再次刮起，而且排场越来越大，档次越来越高。对此，广大群众意见很大，认为这种奢侈作风不仅浪费财力，带坏风气，还疏远了干群之间的关系。中央也曾三令五申，多次发文禁止。但令人遗憾的是，这种势头并未得到有效遏制，一些高档办公楼还在兴建之中。究其原因，监管缺失应该是一个重要方面。

　　一是审批机制易于规避。按照要求，建造政府办公大楼必须要上级批准，但现在许多地方巧立名目，不叫政府办公大楼，而是冠之以“××中心”、“××广场”等名称，根本不去向上报批。等上面知道了，往往木已成舟。此外，政府对其所属部门兴建办公楼也有监管职责，但有些地方政府喜欢“形象工程”，对下面建设办公楼本就支持，哪还会主动查处？！而且，政府办公大楼先建了，不让部门建，理由也不充分。就这样，审批机制就成了一纸空文，约束作用也显得微乎其微。

　　二是人大监督没有到位。兴建政府办公大楼在地方来说是一件大事，人大有依法监督的权力，不但可作为重大事项作出决定，还可通过审查、批准财政预算进行监督。但实践中，关于人大重大事项决定权没有明确法律规定，这项权力的行使难以到位；而对于财政的监督线条过粗，即使是兴建办公楼等大的项目也往往没有列出，致使人大无法监督。此外，现在的政府办公大楼，一般是几大班子都有份。人大作为受益者，监督的主动性也不是很强，有时也是睁只眼闭只眼。

　　三是党纪政纪约束相对不力。近几年，违规豪华办公楼粼次栉比，但真正受到处罚的却凤毛麟角。这首先是由于纪检、监察部门重视不够，总认为这又不是贪污受贿，没有把钱装到个人口袋里，因而没有认真对待，严肃查处。其次是处罚相对较轻。不但大多数没有查，即便是被查到了，至多也就是通报批评、警告了事，真正被处以撤职、降级等较严厉处罚的，少之又少。违规成本过低，客观上又助长了一部分地方官员的侥幸心理，使得他们敢于顶风而上，置中央三令五申于不顾，继续违规兴建豪华办公楼。

　　遏制豪华办公楼的兴建，需要地方政府领导人树立节俭意识，狠刹奢侈之风，更需要上级部门严格审批制度，有效杜绝漏洞，以及各级人大、各级纪检监察部门认真行使职权，切实加强监督，只有这样，豪华办公楼兴建问题才能得到有效解决。

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：字秀春）

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