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人大监督要宏观与微观相结合

葛文亮


	2008年02月22日17:56	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　对“一府两院”的工作进行监督，保证国家的法律法规在本地区的正确贯彻实施，是宪法和监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。地方人大在履行监督职权时，要注意做到宏观监督与微观监督的有机结合。

　　所谓宏观监督，就是地方人民代表大会听取审议一府两院的工作报告，常委会按照宪法和监督法的规定，听取审议一府两院的专项工作报告、进行法律法规实施情况的检查。微观监督，则是人大常委会要重视信访工作，着力解决好代表和人民群众反映的具体问题。

　　人大信访工作，是监督“一府两院”及其工作部门认真履行职责，正确实施法律的一条重要途径。群众来信来访，一般是反映部门工作中存在的违法问题，或是不作为，没有履行好保护群众合法权益的法定职责，或是滥用或超越职权，侵害了群众的合法权益。群众向人大信访，正是基于人大的监督职权。如果群众反映的违法问题没有解决，人大宏观层面的监督就流于了形式，没有起到应有的作用，人大的权威就会打了折扣。人民群众看人大，不只看人大一年搞了几次执法查，听取审议了“一府两院”的几项工作汇报，而更看重人大履行职权敢不敢挺起腰杆，违法问题反映到人大以后能不能得到纠正处理。人大监督要把做好信访工作作为一个切入点，通过认真督办代表建议和群众来信来访，解决好人民群众的“三最”问题，让广大人民群众感到向人大反映问题管用，人大说话算数，树立人大在人民群众中的威望。

　　因此，做好人大监督工作，要把信访工作融入人大监督过程中，围绕人大年度监督工作安排和工作要点，为监督工作提供服务。一是与开展执法检查结合起来，在研究执法检查方案时就要作为一项内容，推动信访问题的解决；二是在开展述职评议和审议工作时注意评议信访方面的问题，提高评议审议工作质量；三是对来信来访进行筛选，选择一些典型的信访案件，依照法定程序，行使人大及其常委会的监督权，更好地增强监督的针对性，提高监督实效。

（作者单位：山东省安丘市人大常委会）

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：高原(实习)）

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