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搞好调查研究是人大常委会依法履行职责的前提基础,是科学决策、民主决策的重要依据,也是做好人大工作的基本要求。因此,要在“四个方面”下功夫,提高调查研究的质量,切实为人大常委会履行职责服务。
一是要在做好调研准备上下功夫。凡事预则立,不预则废。在调查研究之前,要制定详细的调研方案,做到有目的、有内容、有步骤、有要求。切忌突发奇想,临时动意,仓促上阵,盲目调研。要选好调研人员,既有人大常委会组成人员,还应吸收熟悉有关工作的人大代表和专业人员,并对参加调研的人员进行集中培训,学习相关的法律法规、政策文件,熟悉有关情况,为深入调查研究做好准备。要确定好调研对象,准确做出估价,提出切实可行的意见和对策。
二是要在调研方法上下功夫。人大调查研究能否真正摸清情况,找准问题,达到预期目的,重要的应采取科学、有效的方法。要注意采用点面结合、明察暗访、上下联动的调研方式,通过听取汇报、实地考察、走访群众、召开座谈会等方法听取“一府两院”和相关部门的汇报,了解人大代表和人民群众的意见和要求。要注意运用新闻媒体、互联网等手段和宣传工具开展调研,扩大调查研究的信息来源,切实了解和掌握真实的情况。
三是要在撰写好调研报告上下功夫。人大调研不能仅停留在发现问题上,更重要的是深入研究问题,找出解决问题的办法。要坚决防止只调查不研究、只调研不转化、只报喜不报忧的不良倾向。要坚持在综合分析、系统归纳的基础上撰写调研报告。调研报告要力求观点鲜明,语言简练,既有事实、又有分析,既有情况、又有建议;要多提问题,少讲成绩,提问题要准确,讲成绩要精炼,避免简单重复“一府两院”的工作报告;要学会解剖麻雀,多讲具体情况,抓典型、抓重点,议深议透,做到小中见大,窥一斑而知全豹;要多提建设性意见,少作空泛议论,在找准问题的基础上,提出解决问题的具体意见。只有这样,调查研究才能做到有的放矢,才能有利于提高常委会的审议质量,才能有利于提高人大的工作水平。
四是要在调研成果转化上下功夫。调研成果的落实、推广和应用,是人大进行调查研究的根本目的,是整个调研工作的重要组成部分,是调研成果体现价值的重要阶段。从目前情况看,人大调研成果的转化还不够充分。要坚决防止投入了大量人力、物力,形成的调研成果被束之高阁的现象发生。对一些重要的调研成果,要及时提供给党委和政府,以便决策时参考;对群众关注的一些热点、难点问题,要及时形成调研报告,作为参阅文件印发常委会会议,供常委会组成人员审议时参考;对一些典型事例比较突出、可操作性较强的调查报告,可以结合审议意见,一并交“一府两院”研究落实;对一些涉及面广、代表性强,有指导意义的调研报告,还可以推荐在有关媒体上公开发表,起到公开监督和推进工作的作用。
(作者单位:辽宁本溪市人大常委会)
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