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无陪同视察应该是人大代表今后履职的一个努力方向

冯国海


	2008年04月09日11:16	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　有人提出，人大代表视察应实行无陪同视察，让他们去看想看的，去听想听的，以便找准问题，提出实实在在改进工作的建议；但也有人认为，组织人大代表视察，需要被视察单位提供视察场所，汇报工作情况，提供各种材料，而且现在假证泛滥，如果无陪同视察，也许连门都不让进。

　　后面这种担忧的确存在，在当前情况下，要想实行人大代表无陪同视察还有不少难度。一是不少人大代表主动履职的意识较为淡薄。很多代表习惯于被人组织、召集，自己主动出击，甚至“微服私访”的意识并不是很强，这中间除了一些代表“怕”给有关单位找“麻烦”思想原因做祟外，更多可能还是一个观念问题。视察是人大代表了解情况、行使监督等权利的重要形式，视察是什么，是找问题、提意见，还是歌功评好、推广典型，我想这两者应该兼而有之，代表视察最终目的应该是为了更好推动某一方面的工作，推进我们事业的发展。如果能理解这一点，代表视察不管是有人陪同也好，还是无人陪同也好，只要代表认为哪种方法更能接近自己的目标，就采用哪种方法。或者用交叉方法也行，代表可以视情来确定什么时候需要有人陪同，什么时候不需要有人陪同。二是被视察方意识不到位。如果没有上级有关部门打招呼，我知道你人大代表是谁，你代表老几，所以在代表视察中有意设置一些障碍，隐瞒一些真实情况也不是不可能。当然，如果来的是一些有权有势的官员代表，有关单位还能不闻风而动吗，而这部分代表是否能拒绝被视察方的热情相陪呢？三是无陪同视察虽能从总体上减少视察成本，却使人大代表个人履职成本提高。这是一个不能回避的实际问题，有人陪同，一切好说，吃、喝、住、行，均有人帮助你打点，而如果是无人陪同，一切均需事必躬亲，代表视察中发生的一些费用，是代表自己掏腰包，还是有关部门卖单。无陪同视察一次两次代表个人倒还可以承受，如果长期坚持，也是不笔不小的费用。

　　虽然人大代表实行无陪同视察推行起来尚有一定的难度，但做为代表视察方式的一种有益补充，我认为还是值得提倡鼓励的，无陪同视察应该是人大代表今后履职的一个努力方向。毕竟要想察到实情、了解真情，代表无陪同视察，这种在最自然状态下“悄悄”得来的情况，还是比较真实可靠的。另外，实行人大代表无陪同视察，也有助于培养代表的主动性甚至创造力，带着思考、带着问题去“明察暗访”更富挑战性，从而能够最大限度地调动代表履职的积极性。作为人大有关办事机构要为人大代表无陪同视察积极创造条件，有关被视察单位也要为代表无陪同视察大开方便之门，代表想看什么、想听什么，就让他自主发挥，只要不涉及商业机密，凡是可以公开的东西，均应该积极向代表提供，让代表为你的企业、部门进行准确把脉，找准问题的症结，实实在在解决一些实际问题。我想，只要被视察方有不怕“量丑”的精神，视察者有不怕“碰壁”的精神，你让一步，我进一步，也许许多问题都能找到一个很好的解决方法。

　　（作者单位：浙江省舟山市人大常委会）

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：字秀春）

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