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叶青:用专业优势提高议案质量
  2005年05月31日13:32 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  叶青将每天的时间都安排得满满当当,连双休日也不例外。与叶青预约采访时间时,他热情地将采访“挤”进了周六的下午。5月14日下午,记者按约来到湖北省统计局叶青的办公室,他正伏案阅读着刚刚收到的上海市高级法院《关于对十届全国人大代表的函复》。叶青告诉记者,他经常收到有关方面的反馈。“作为全国人大代表,履行着代表人民说话的职责,看到很多意见和建议都一项项得到有关方面采纳和改进,我从内心感到欣慰。”

  “将有限的时间用在最需要解决的问题上”

  身为人大代表和政协委员,有更多的机会作调查,深入百姓生活,体察他们的疾苦,发现问题,提出切于实际的议案;身为学者,懂得作研究,便于针对问题,研究出现实可行的方案。

  “从一名普通的高校教师,到一名代表人民履行职责的人大代表,再到一名为人民谋福利的公仆,您的身份一直在变,您看待事物的态度和方法是否跟着在变?您是如何‘分身’的呢?”记者对叶青的采访就从这个话题开始。

  叶青把自己的工作范围简单归纳为“一本(职)四兼(职)”。“一本职”即:湖北省统计局副局长。“四兼职”即全国人大代表、武昌区政协副主席、中国民主促进会湖北省副主委、中南财经政法大学教授和博士生导师。“跟两年前相比,现在行政职务是第一位的,因为有日常的管理工作,所以本职工作是湖北省统计局副局长。”其实,叶青的身份还不止他说的“一本四兼”,他还挂着湖北省统计学会副会长、湖北省审计学会副会长、湖北省经济学团体联合会执行主席、武汉大学商学院博士后研究人员等“头衔”。

  “很忙,最多一天开五次会,作三次报告。”叶青说,“但这些工作不矛盾,反而互补、协调得很好”,他自豪地表示,“正因为是学者型官员,才会有一定的实践经验和理论知识,提出行之有效的议案。从我对自己加入民主党派15年走过的路、上演的社会角色来看,我觉得应该把专业研究和参政议政有机地结合起来,参政议政是专业研究的合乎理性的延伸,专业研究的成果一定要得到多元的、多重的应用,我的很多学术观点都变成了建议,变成一种制度变迁的来源。将二者有效地结合,这是我做人大代表最大的资源优势。”

  事实也是如此。身为全国人大代表,他有更多的机会作调查,深入百姓生活,体察他们的疾苦,发现问题,提出切实的议案提案和建议;身为学者,他潜心作研究,针对问题,研究出现实可行的方案,这又提高了议案建议的准确性和科学性。

  在2005年“两会”中,作为人大代表,他提出了《关于制定村民自治组织选举法的议案》、《关于修改法官法等法律,改革法院管理体制的议案》等三个议案和《关于修改公务员法(草案)第80条的建议》、《关于公车改革并行两种方案过渡期的建议》等7个建议。而在有限的时间里,在叶青主要负责的民进湖北省委的调研、提案和信息工作中,该委近8年累计报送信息168期,其中仅全国政协就采用34条,《人民日报》(内参)还采用过6条。

  三句“箴言”

  提及在履行职责过程中取得的成绩和荣誉,叶青谦虚地表示:没有什么诀窍,只有简单的三句“箴言”,那就是“勤于思考,敢于并善于说话,不在乎吃亏”。

  叶青直言,自2003年当选为全国人大代表以后,工作任务重了,压力大了。“但我热爱这些社会工作,通过我的努力,能够为百姓做点事情,我得到了社会的尊重,我感到自己的社会价值在不断提升,这是我最大的财富。”

  今年3月,他在“两会”上提出了“关于修改统计法的建议”和“关于公务员法(草案)的修改建议”。4月24日至27日,叶青等24位全国人大代表受邀,列席了全国人大常委会第十五次会议,见证了公务员法的出台。而5月11日,国家统计局也已成立统计法修改领导小组,统计法修改工作小组和专家咨询组也成立,统计法的修改也提上日程。近日,叶青又收到全国人大内司委的通知,将赴大连参加修改村委会组织法和村民自治组织选举法相关议案的领衔代表座谈会。

  提及这些在履行职责过程中取得的成绩和荣誉,叶青表示:没有什么诀窍,只有简单的三句“箴言”,那就是“勤于思考,敢于并善于说话,不在乎吃亏”。

  勤于思考才能发现问题,才能找到问题的解决方法。在工作和生活中,叶青是个有心人,他关注着很多社会问题。作为学者,他思维缜密、深刻,所提议案和建议往往有很深的理论和实践价值。他的思考还形成了《两个“轻税节支”历史范例的启示》、《把乡镇企业作为发展县域经济的突破口》、《谁来保护中国民营企业家》、《农村税费改革与黄宗羲定律》等60多篇论文。为决策者解决这些社会问题提供了很好的参考。

  叶青直言:“大会小会有机会就说。不讲成绩,只讲问题,提可操作的办法。”他对当前政府正在实施的“增收节支”政策进行“挑刺”:“出发点是好的,但是社会意义并不大。每年增加4个亿,往往是从纳税人那里多拿钱,而所谓的“节支”没有一套切实可行的规范标准,成效并不大”。他的“直言”并非空穴来风,他的结论是经过系统调研、有理有据的。

  叶青认为,一名尽职尽责的人大代表、政协委员,不仅要提出问题,更重要的是能分析问题并提出行之有效的解决方案,这样才能被采信,也才有社会价值。他一般先把议题研究结果写成论文,在专业刊物上发表。“送去发表也想听听专家的意见,验证想法的科学性,便于提出有价值的议案。”

  说起“吃亏”,叶青给我们讲了一个他“吃螃蟹”的故事。2003年5月20日,叶青当上了湖北省统计局副局长后,所做的第一件事就是把自己的公车改革掉了。

  “一般来说,一个机关起码有20%的经费用在了车上”,他算了算这笔账后向统计局“一把手”提出了“机关不要给我配专车,工作需要用车的时候,一律用自己的私家车,单位每个月给我500元的汽油费补贴;出武汉市的交通费由单位实报实销,至于养路费、保险费、修车费等,都由我自己承担”的想法。而如今这一项改革,他每年可节省财政开支5万余元,有媒体赞许他为“中国最廉价的‘局座’”。他的改革思想和方案经《人民日报》、《中国青年报》等多家媒体报道后,在全国产生了巨大影响。当然也遭到一些人的批判,但叶青说,“只要对我们国家经济发展、社会稳定和人民有利,这种亏我无怨无悔吃到底”。

  据悉,湖北省现在正在酝酿“自购配车、一次交款、享有优惠、定额市内交通费、出差报销差旅费”的车改方案。

  “统计数据失真,是让人痛恨的事情”

  叶青一针见血地指出:“主要是统计部门难以进行独立统计,一些政府官员为了提高政绩,做假账,搞‘数字出官,官出数字’。”

  身为湖北省统计局副局长,叶青最大的担忧便是我国目前的统计状况。“统计数据注水现象触目惊心”,叶青拿出确切的数字,“从国家统计局去年的数据来看,地方数据高于中央控制数据是26580万,高达3.9个百分点。在全国各省市进行GDP统计工作时,总会出现上报假数字、调整数字等现象,这已是司空见惯。”

  至于原因,叶青一针见血地指出:“主要是统计部门难以进行独立统计,一些政府官员为了提高政绩,做假账,搞‘数字出官,官出数字’。”他指出:现行《统计法》为政府官员干预统计数据开了口子。如《统计法》规定,企事业组织、个体工商户有统计违法行为者,给予经济处罚,而对国家机关、社会团体的同类行为却没有处罚措施。“随意制发统计报表、伪造篡改统计资料的违法行为的主体恰恰多是各级行政机关。”

  “统计数据失真,是让人痛恨的事情。”叶青说:“作为一个研究人员,我长期进行宏观经济的研究和区域经济的比较,如果数据是有水分的,结论只能是错误的,这对我们进行整个财政经济形势的判断,以及一些经济学观点的提出都是有害的,而最大的危害是让中央的决策偏离实际状况!”

  “法律再不作出硬性规定,就无法保证统计资料的准确。”鉴于此,他在今年两会上递交了《关于修改〈统计法〉的建议》。建议改变“官出数字”的体制,从以前的中央和地方部门“双重管理”转变到中央“垂直管理”,实行统计部门直接向上级统计部门负责。

  针对目前政府以经济建设为中心就是以GDP为中心的理念,叶青介绍了他近期反复思考的一个问题:能否“以全面发展为中心”取代“以经济建设为中心”?他认为对一个领导、一个地方的合理评价不能仅以GDP为核心考核,只有将其他各项社会事业,如环境保护、义务教育、社会医疗保障、节约资源等都纳入考察范围,才符合科学发展观要求,也才能构建和谐社会。不仅政府如此,社会各个行业、领域都应贯彻落实这一理念。

  要实现“全面发展”,构建和谐社会,就需要全面改革。叶青有两个大胆的改革方案:其一,变革财政分配体制,分配重心向地方倾斜,以解决地方教育、医疗卫生、养老保险等问题;其二,改革高校行政体制。“高校完全可以减掉三种行政人员——医生(包括护士等)、司机、后勤”,叶青语出惊人,但有他的道理:这三类人员至少占了1/3的教育资源,如果改革成功,会给国家、高校以及学生减轻很多负担。

  在记者采访返回途中,叶青驾着一辆“北京吉普”从身边驶过,他探出车窗,微笑着与记者打招呼。他说,他要立即赶到另一个地方去作调研。 (林丽臣 记者 梁晓亮)

来源:检察日报 (责任编辑:赵颖)
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