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活在人民群众心中的张光成
孙中林
  2005年05月31日14:24 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  2005年3月11日,河南省邓州市人大常委会原信访接待室主任张光成的骨灰虽然已经入土,但数日来,邓州市广大人民群众仍沉浸在悲痛之中,他们忘不了党的好儿子、老百姓的护法使者----张光成所走完的58年平凡而又光荣的人生历程。

  “苦孩子”走进权力机关,“门外汉”成了“业务通”

  张光成出生在一个贫寒的农家,1964年底应征到原子弹发射基地服役,1969年转业到铁道部第四工程局工作,1981年7月回邓州。被安排到市人大常委会负责处理议案、信访工作。

  为了做好信访工作,他省吃俭用,自费订阅了最高人民法院编辑的《司法文件选》月刊,购买了《1949年至1989年中华人民共和国法律法规性解释集成》、《行政处罚实务全书》、《行政处罚使用手册》。23年来共收集法律86部,行政法规714个,2003年又自费购买了《中华人民共和国现行法律法规及司法解释大全》1—6册。从参加信访工作之日起,他就为自己制定了学习计划,通过孜孜不倦的学习,他的政治理论水平、法律水平和业务能力不断提高,在信访工作中能够娴熟地正常运用政策和法律法规。

  1999年8月,张光成处理的一个信访案人们记忆犹新:文渠乡吉XX到市人大访诉:其儿吉大海在文渠街卖肉,因对该乡食品生猪“三统”办乱收费不满,于5月5日下午找他们说理时,被个别工作人员毒打一顿,引起了200多名群众涌上“三统”办门前围观。时隔数月,公安机关以吉大海聚众扰乱社会秩序为由,提请市检察院批准逮捕,吉大海被收监。张光成接访后立即着手调查,了解到:“三统”办确实存在乱收费的问题。吉大海当时是一人前去说理,“三统”办工作人员恼羞成怒将吉毒打后引起了民愤。司法机关以扰乱秩序罪将吉大海批捕不妥。市检察院批捕科认为市人大信访办张光成说在法上,指在理上,当即依法撤销了批捕决定。吉家父子对张光成依法监督、维护公正非常感激,向市人大常委会赠送了一面上绣“恩重如山”的锦旗。

  再如2000年4月,张村镇郭宋湾村干部郭高龙来市人大反映:邻村的一个窑场,取土毁坏了该村的庄稼,多次劝阻无效后,一名村干部将拉往窑场的电线剪断了。公安局以破坏生产罪将这名村干部刑事拘留。听了情况反映后张光成问郭:邻村的窑场有没有取土许可证?郭说:不清楚。张光成告诉郭:人大监督法律法规在本地区贯彻实施,法律是至高无上的,也是公正的。如果窑场有合法手续,那麽你们的行为是违法的,只有接受法律的制裁;如果窑场没有批准手续,那麽你们制止他们违法经营就是无罪的。张光成当即通知市土地局予以核实,经查这家窑场无审批手续,市人大常委会信访办把情况通报给市公安局,市公安局随即放了人。郭高龙感激地说:“人大真是主持公道的地方”。

  2001年一天中午,时钟敲响了十二声,老张刚要下班,夏集乡赵刚村村民黄XX气冲冲地走进了人大信访接待室,开口就说:“我要告他们,你不给我作主可不沾。”张光成和蔼地说:“老乡,请坐下慢慢地说吧。”黄说:“前不久俺在自家的责任田里建了一座窑,取自己地里的土做砖头,谁知乡土地管理所的人硬说我是破坏耕地,窑拆毁不算,还要罚款,谁服气呀。”听到这里,张光成心里有了数。他没有训斥黄XX不学法不懂法,而是从抽屉里拿出《土地管理法》读给他听:禁止用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等”。帮他逐字逐句理解,使他懂得了农民对自己的责任田、自留地只有使用权,不能随意买卖、转让,未经批准不得改变土地用途……,经过一个多钟头的耐心说服教育,黄XX动情地拉住张光成的手说:“老张啊,你解释的明明白白,我不用再往乡里、市里上访了,对照法律法规,这事是咱的错,我甘愿受罚,以后俺一定认真学法守法。”送走了黄XX,老张泡了一碗快餐面,他觉得这顿饭吃着格外有味。

  热心肠、犟脾气,乐为老百姓讨回公道

  在信访这个工作岗位上没有鲜花簇拥的热烈,没有英雄的辉煌,面对的是一张张困惑的脸、一双双期盼的眼睛,张光成无怨无悔,他用热心、诚心、耐心、细心接待每位来访者,维护了老百姓的合法权益。

  张光成三救被拐卖女青年郭XX一事在当地被传为佳话。高集乡郭XX的生父陈XX得知郭的养父给郭订婚后,为获取彩礼,逼郭嫁给高XX为妻。郭的养父母万般无奈,向人大控告。张光成立即向主任汇报,并与市法院联系,确定其收养关系。在案件办理过程中,陈竟移花接木,将郭卖给丁XX为妻,非法骗取了结婚证书,逼郭与丁同居。郭的养父母二次上访。张光成一面安慰他们,一面立即让民政机关查清陈XX骗婚始末,民政局查证后,依法宣布郭与丁婚姻无效,郭由其养父母领回。几年后,郭与他人结为合法夫妻。人财两空的丁XX一封诬告郭犯重婚罪的信递到了法院。邓州市法院高集法庭司法人员在未查清事实的情况下将郭拘传,接着又将郭送到三年前民政部门已宣布婚姻无效的丁家。郭的养父母第三次又走进了市人大信访接待室。张光成了解此案的恶性发展后,当即冒雨前往法院面见院长,要求迅速采取措施,尽快解救被害人。法院立即派一名副院长带队前往丁XX家解救出了X郭XX。

  1996年,邓州市公安局错把时年16岁的孔XX当作“卖淫女”拘禁审讯。其母杨XX到邓州市人大上访。张光成接访后十分重视,但他认为,不能光凭来访者声泪俱下的哭诉就断定公安局抓错了人,必须要有扎实的证据才行。于是,在公安局法医李XX的带领下,在邓州市第一人民医院,刘XX、高XX两位妇科医生主持对孔XX进行检查,出具了孔XX“处女膜陈旧性破裂,会阴部曾受暴力作用”的证明。孔被关了近3个月。杨XX泣诉:女儿真的清白。于是,张光成让孔XX母女北上郑州,经河南省高级法院和省计划生育科研所诊断做出结论:孔XX处女膜完整。其母拿着省里出示的检查结论,要求邓州市公安局给个说法,但公安局并不承认这份鉴定。张光成认为,真的假不了,假的真不了。决定到南阳通过政法部门再做鉴定!在南阳市政法部门的主持下,再次对孔XX进行体检鉴定,公、检、法三家联合出具检验报告结果与在郑州的检查相吻合,公安局无话可说了。当事人强烈要求恢复名誉,赔偿损失,追究有关人员的责任。通过人大常委会的不懈监督,9月12日,邓州市公安局领导公开道歉,办案人员和有关责任人受到了责任追究。国家赔偿孔XX各种损失费2.6万元。

  1995年3月,邓州市杨XX、乔XX、郑XX合伙做木材生意。杨XX与其内弟原夏集信用社主任侯XX联系,杨XX和乔XX分别为借款人,各贷款4万元用于购买木材。由于受骗,其贷款泥牛入海。本来此款杨XX、乔XX各自归还信用社就完了。但杨XX串通候XX和夏集法庭法官张XX制作乔XX一人贷款的假笔录,翻来覆去形成了旷日持久的诉讼,此案邓州市法院、南阳市中院一、二审均作出了错误判决。1999年,乔XX到市人大上访,张光成接防后,通知市检察院就此案进行调查,在查清了杨XX联系信用社主任侯XX、并将个人印鉴交乔XX委托其办理了贷款4万元的实事的基础上,张光成与上级人大信访部门联系,在两级人大的共同监督下,南阳中院下达了撤消一、二审判决书,判令邓州市法院组成合议庭再审,但办案法官长达两年迟迟未予再审。张光成将此案提交公、检、法三长联席办公会,人大对法院作出了通报批评,依法限定了再审时间。市法院很快组成了合议庭,在查清事实的基础上做出了公正判决,维护了当事人的合法权益。

  秉公义、“铁面孔”,不畏权势依法督办究到底

  张光成坚持原则,不畏强权在邓州出了名,他为此也曾受过委屈,但他痴心不改,使一些恃强凌弱者受到了应有的法律追究。为此,一些人送他个绰号“铁面孔”。

  1994年,林扒镇辛家村辛强生诉辛元重等人3次非法侵入其家扒墙、毁物,并将其夫妇二人打成轻伤。案发后,辛强生曾到派出所报了案,可被告竟开具出一份重伤鉴定,公安机关依此将辛强生办理了逮捕手续。接案后, 张光成认为事情复杂,及时向主管领导汇报。经主任会议研究决定:调阅案卷,详查案情,做到心中有数。经调查,张光成发现被告的重伤证明有作伪嫌疑,且鉴定时原告不在场。谁知几天后,市检察院两位干警持传票以张光成调阅案卷、妨碍司法机关正常办案为由,让其到检察院接受询问。张光成同市人大常委会办公室主任一起到市检察院后,办案人员严厉训斥和指责起来。问题发生后,邓州市人大常委会向南阳市和河南省及全国人大常委会内司委进行汇报,引起上级人大常委会的重视,责成邓州市人大常委会组成调查组深入检察院对此案和几年来人大批转未果的重点信访案件进行逐案审查。在人大的强力监督下,检察院向张光成赔礼道歉,并对辛强生的逮捕决定依法予以撤销,对辛元重侵宅、毁物、伤害等问题依法予以追究。

  1998年,邓州市城郊派出所民警牛XX多次到死去丈夫的崔XX开的电话亭里进行骚乱。3月12日,牛以崔有卖淫嫌疑为由,伙同余XX、胡XX到并非自己管辖的城区内将崔XX用车拉到城郊派出所。牛对崔XX的姿色垂涎已久,在图谋不成的情况下,用脚踢、罚跪、电线拧成的鞭子抽打等手段对崔XX进行殴打,造成崔XX头部挫伤10X15平方厘米,肢体软组织挫伤占体表总面积6%。4月2日,崔XX到市人大常委会哭诉牛XX非法拘禁、刑讯逼供等问题。她说:“牛XX是原公安局长的儿子,我是个死去丈夫的弱女子,你们可要为我作主呀!”张光成认为案情重大,立即向主任会议汇报。人大常委会主任李国忠当即责成信访办将此案批转市人民检察院依法查处。5月22日,检察院以伤害罪将牛XX起诉到市人民法院。虽然案件本身并不复杂,但是,此案却长时间没有处理结果。9月21日,市人大常委会主任李国忠召开了公、检、法三长联席办公会议,就崔XX案件对邓州市法院通报批评,责成市法院限期办结此案。会议决定由市人大法工委跟踪监督。1999年1月11日,邓州市法院对此案进行了公开审理,判处牛XX拘役六个月,赔偿受害人崔XX经济损失4500元。

  构林一起强奸幼女案,由于办案人员将受害人年龄由11岁改为14周岁,把犯罪人年龄由19岁改为17岁,法院依此定案,致使重罪轻判,在群众中造成恶劣影响。事后,受害人家长到市人大信访办找到张光成哭诉,张光成调查了解当事人反映的情况属实后,立即批转检查机关,要求重新调查。但由于人情关系作怪,几个月后检察院既不调查,也不给回音,使此案搁浅。受害人再次到市人大找老张申诉,张光成义愤填膺,他下定决心,决不能让执法者的感情倾斜了法律的天平,让人情关系干扰了法律的执行,让铜臭亵渎了法律的尊严。他连夜写出报告,请求主任会议出面依法监督此案。在张光成的奔走呼吁下,在市人大常委会的不懈监督下,检察院终于查清了事实。尔后监督邓州市人民法院重新改判了这一案件,追加罪犯三年有期徒刑,为人民伸张了正义,维护了法律的尊严。

  为人大信访工作留下宝贵财富

  张光成从参加人大信访工作之日起,就开始收集整理信访档案。20多年来共接待来信来访24527人次,受理转办信访案件6691起,整理信访案卷51卷2784案,结案报告归档36卷1966案。20多年来,张光成受到全国、省、市级表彰奖励近百次。他连续10余年被评为邓州市模范共产党员,受到市委表彰奖励。2001年张光成作为“当代杰出共产党人”被《中共中央党校邓小平理论研究中心、人民画报社邓小平理论编委会》收入大型文献。2003年3月张光成作为当代名人被收入《中华名人大典》.

  通过多年的工作实践,张光成认为一些典型案件需要“一府两院”的领导亲自参与研究后,形成一致意见,才能协调解决。为此,他将个人的想法形成书面材料提交主任会议,提出定期召开市政府市长、市法院院长、市检察院检察长、市公安局局长联席办公会。主任会议采纳了他的意见,从此,“联席会议”成为解决信访疑难案事件的法宝。

  张光成从事人大工作20多个春秋,在人大信访这块阵地上,辛勤地耕耘、默默奉献着。他开展了“四心接待法”,建议人大常委会成立了“四长联席会议”制度,被全国、河南省、南阳市人大信访的领导所称道;为实践人民代表大会制度,为人大信访工作留下了宝贵财富 。

  张光成同志永垂不朽!他永远活在人民的心中!(作者单位:河南省邓州市人大常委会) 

来源:中国人大新闻网 (责任编辑:赵颖)
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