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福建三明市人大常委会主任接访记

张丽琼


	2007年11月23日17:43	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　9月17日，每月一次的主任接待日又到了。今天，福建三明市人大常委会的信访接待室格外热闹，因为市人大常委会主任刘鑫要亲自接待来访的群众。

　　热心倾听　悉心相助

　　第一个受到刘鑫主任接待的上访群众是陈氏两姐妹。两姐妹反映，其母在三明市第一医院进行宫腔镜取环时死于手术台，姐妹俩认为这是一起医疗事故，提起了民事诉讼，要求民事赔偿。然而时间已过两年，梅列区法院一直持回避状态，没有开庭审理。刘主任认真听取两姐妹的申诉，并对所反映的情况进行了分析，他认为，有关机关要重视医疗纠纷问题的调解，特别是已提起诉讼的案件，更要严格按照《民事诉讼法》规定的时限进行审理。他当即要求将此件批转梅列区法院办理，尽快依法开庭。看到领导如此重视上访者的诉求，两姐妹连声道谢，怀着满意的心情离开了信访接待室。

　　法院执行难、执行力度不够是接访中群众反映比较突出的问题，今天的上访中这类案子就多达七八件。有个姓庄的老妇人向刘主任反映她曾于1995年因借款纠纷提起诉讼，法院也已明确做出判决，要求债务人廖某还钱，但鉴于廖某不见踪影，一万元的欠款一拖就是十几年不能兑现，当事人要求法院尽快执行判决，使其早日拿到被欠的款项。刘鑫主任认真地倾听了当事人的诉说，对老人为了这些钱而多次奔波上访表示同情，并分析了难以执行到位的主要原因是由于被执行人难以找到，要求法院继续加大工作力度。刘主任还建议可以双管齐下，通过这笔借贷的中间人宋某协助找到欠款人廖某，让其尽快把钱还上，尽快使这个拖了十几年的案件早日处理清楚。同时，对于类似的执行难案件，刘鑫主任要求法院一定要加大执行力度，切实维护人民群众合法的利益。

　　晓之以理　动之以情

　　在上访人当中，有一些是不懂法律法规和有关规定，盲目提出一些不合规定的诉求。对这部分人，刘鑫主任非常耐心地给他们讲解法律、政策，细心开导他们。

　　清流县李家乡的罗应河等原是60年代的公社建筑队人员，因李家乡建筑队的房产在2000年初被乡政府卖掉，遂上访控告乡政府，并要求解决退休待遇。罗某等三个70多岁的老人怀揣着一沓材料，颤颤微微地来到刘主任面前，刘主任当即示意他们坐下，慢慢说来。待老人们说完之后，刘主任才耐心地告诉他们，乡企业站属于乡政府下属的一个部门，并不属于职工所有，所以，乡政府有权处理该站财产，并不存在侵犯个人权益问题。罗某虽然有所明白，但还是一直没弄清楚为何现行的法律法规保护不了他们的合法权益。刘鑫主任就用通俗易懂的语言进行解释，告诉他们不能用现行的法律去规范历史问题。整个解释的过程，刘鑫主任始终面带着微笑，以温和的口吻慢慢说来，直至让老人们理解，心悦诚服。

　　大田县华兴乡翁景泳来访时，说他的儿媳妇违反计划生育，超生二胎，部分亲属被乡计生办抓走、关押，要求解决此事，快速放人。刘鑫主任听后，先是要求大田县人大常委会立即督促乡政府查明情况，如属实，要立即放人并严肃处理违法的执法负责人员，切实做到依法行政，文明执法。然后，刘主任严肃地批评了翁景泳的家人，告诉他们在无准生证且两胎间隔时间不到四年的情况下产下第二胎是违反国家计划生育规定的行为，是要承担相关的法律责任的，希望当事人要遵守国家的相关政策法规。在刘主任的循循教导之下，翁景泳连连点头同意，表示回去之后一定做好家人的工作。

　　坚持原则　态度鲜明

　　上访人中也有一些认识比较极端、诉求无理的人。对于此种情况，刘鑫主任表现出宽容大度和极强的原则性。

　　钱某是一个老上访户了，三年来，每个月的主任接待日他肯定出现。他反映的是恢复劳动关系的问题。听说今天是刘鑫主任亲自接访，他一大早就嚷嚷要见主任，说是要刘主任来主持公道。刘主任先是耐心地听他说完，然后又从身边的工作人员了解了一些情况，大致掌握了事情的原委，才开始向钱某表明意见。刘鑫主任明确地告诉钱某，其调动是双方志愿的，并没发生他的权利被侵犯的事情，不应再就此事上访，而应尽早息访。不料，钱某情绪激烈，始终坚持自己的立场，听不进人劝，甚至恶语相向，在场的气氛有些紧张，然而刘鑫主任仍表现了极大的宽容，再次劝道：“你反映的问题，如果是合理合法的，我们会依法解决，但是你不能把自己的要求强加在别人的头上，更不能做违反法律法规的事，希望你尽早息访。”刘主任态度鲜明，终于使钱某无言以对。在钱某离开后，刘鑫主任马上和接访人员商讨如何彻底解决钱某的息访问题，刘主任要求市劳动局派人到省劳动厅去做一个专题汇报，统一省上有关部门在对钱某上访问题上的答复，要求法院方面也要拿出一套相关的依据，给钱某一个结论性的答复，让其不再上访。同时要求机关有关委室和“一府两院”有关部门要采取有力措施，切实防止此类无理上访的事再次发生。

　　迅速研究　着眼长远

　　一个上午四个小时，刘鑫主任共接待来访群众19人，时间已过了12点，刘主任仍没有倦意，当最后一个上访群众离去之后，刘主任立即召集全体接访人员逐件研究办理意见。刘主任要求，要按照全国人大常委会对人大信访工作提出的“四个百分百”的要求，切实做到件件有落实，事事有回音，最大限度地帮助有困难的群众。通过接访，刘鑫主任还发现了人大信访工作中存在的一些问题，主要是：重复上访现象还比较严重；一些批办件、转办件的办理质量不高；接访的效率偏低。针对这些存在的问题，刘鑫主任着手进行了部署，把研究会变成了着眼于未来的动员会。刘主任要求，首先，工作人员要认真填好信访登记表，把上访者的诉求有条理地整理清楚，使接访领导对于上访者的诉求能够一目了然，更好更快地答复上访者，缩短答复每个上访者的时间，提高接访效率。二是一些批办件、转办件的办理要切实采取有力措施，具体到位，尽量满足当事人的合理要求，不能抛开具体的诉求泛泛而谈；三是要明确信访件的交办日期，并告知上访人，减少上访人因不知办理期限及办理情况而月月上访，造成重复上访不断，上访量增多的现象。

　　情为民所系、权为民所用、利为民所谋，这是人大工作的本质要求，更是人大干部永远的追求。三明市人大常委会的主任接访活动已经折射出这一真情的光芒，也必将沿着这条为民谋利益的大道继续坚定地走下去！

　　（作者单位：福建省三明市人大常委会）

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：字秀春）

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