华建敏：减少发改委微观管理事务和具体审批事项

2008年03月11日15:14

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　　人民网北京3月11日电（人民网前方报道组）十一届全国人大一次会议今天下午举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明。华建敏在说明中指出，要合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系。

　　华建敏指出，宏观调控是社会主义市场经济条件下政府的一项重要职责。当前我国经济社会的总体形势是好的，有利于发展的因素很多，但还面临许多新情况、新问题，保持经济平稳较快增长的任务非常艰巨，宏观调控任务十分繁重。必须进一步加强和改善宏观调控，增强宏观调控的科学性、预见性、有效性，为经济社会又好又快发展创造良好环境。

　　华建敏表示，国家发展和改革委员会要进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题，加强预测预警和信息引导，促进区域协调发展等。同时，进一步减少国家发展和改革委员会的微观管理事务和具体审批事项。一是深化投资体制改革。继续缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。二是改进规划和产业政策的管理。地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。三是将工业行业管理有关职责划给新组建的工业和信息化部承担。

　　财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。

　　中国人民银行要进一步健全货币政策体系，完善人民币汇率形成机制，加强与金融监管部门的统筹协调，防范和化解金融风险，维护国家金融安全。

　　华建敏强调，国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

国务院机构改革情况一览表
调整后部委	合并、调整或包含的原部委	新增下属机构	隶属关系调整	撤销部门	备注
国家发展与改革委员会	发改委(部制不变)	国家能源局国家能源委员会		不再保留国家能源领导小组及其办事机构。	国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要要进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控。
财政部	财政部
中国人民银行	中国人民银行
工业和信息化部	国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部	国家国防科技工业局	烟草专卖局改由工业和信息化部管理	不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
交通运输部	将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运的职责，整合划入该部	国家民用航空局	国家邮政局改由交通运输部管理	不再保留交通部、中国民用航空总局。	考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，要继续推进改革。
人力资源和社会保障部	将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部	国家公务员局	国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理		不再保留人事部、劳动和社会保障部。
环境保护部	国家环境保护总局				不再保留国家环境保护总局
住房和城乡建设部	建设部				不再保留建设部
卫生部	卫生部、药监局		国家食品药品监督管理局改由卫生部管理