代表委员充分表达利益诉求十分要得

2008年03月04日15:17

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　　今年的两会，比往年更加开放。开放的一个重要标志，就是来自社会各阶层的代表委员敢于成为本阶层利益的代言人，敢于通过议案提案的方式表达本阶层人士的利益诉求，也敢于在会场上发表针锋相对的意见。

　　人大代表按地区划分代表团，政协委员以界别划分组。每一个地区发展的不平衡，每一个界别认识的局限性，必须会在一些具体问题上产生意见分歧。大家亮出自己的观点，经过热烈的讨论、议论，甚至辩论，求大同，存小异，有助于防止政策产生大的摇摆或偏差，有利于促进社会和谐的根本目标。

　　这次两会有3000多名中外记者进行报道。两会代表委员总共不到6000人，差不多一个记者盯着两个代表或委员报道还有富余。代表委员不但可以在会上充分表达自己的意见、要求，也可以对记者发表谈话。这对会场外的民众了解代表委员在想什么、说什么，是否认真履行自己的职责，好处自不待言。

　　我每年对两会的关注，一个是总理作的《政府工作报告》，另一个就是记者们对代表委员议案提案和发言、谈话的报道，几乎一字不漏。昨天，《经济参考报》两位记者写的《新委员培训会成了经济热点研讨会》这篇报道和《中国青年报》题为《政协委员“经济人”的角色要不得》经济时评，引起我的阅读兴趣。十一届全国政协委员中，有1005名是上届的，另有1232名委员是新面孔。其中，由政府官员、金融高管、企业家和经济学家共145人组成的经济界，在34个界别中规模庞大。他们之中有中国工商银行行长杨凯生、北京银行股份有限公司董事长闫冰竹、中国移动通信集团公司总经理王建宙等。他们讨论的热点问题，其实都与我们的生活密不可分:“美国次级债的危机是否会延伸到国内？是否会在中国重演？”“信用卡消费是一种减少现金使用、扩大内需的好方式，但现在的一些规定有限制，让企业损失不小，央行是否应该考虑修改这些制度？”“雪灾后，我们的保险系统、慈善组织等方面是否也要考虑建立起应急模式？”“大家都觉得房地产商像暴发户，其实我们很不容易。为了一张审批证，往往要拖我们半年多时间，让我们盖几百个公章。”“政策的取向对企业的发展太重要了，在中国银行业的发展过程中，我们希望要兼顾中小银行的利益……”记者虽然没有一一点明这些话题的发言人，读者也大致能够猜想到这些发言代表了那一部分人的利益诉求。

　　张茵委员是连任的政协委员，也是2006年胡润百富榜上的内地首富。她准备向大会递交3份提案:一是完善《劳动合同法》，取消无固定期限劳动合同这项条款；二是降低富人税负，把月薪10万元以上的最高累进税率从45%减至30%；三是鼓励企业进口先进高效的节能环保设备，给予5年至7年的免征进口关税和增值税的过渡期限。《中国青年报》对此评论说:“一个合格的政协委员，绝不能只从自身利益立场出发说话；而一个束缚于自身利益的政协委员，也很难成为一个合格的政协委员。”“……表明我们的一些政协委员，并没有很好地实现从‘经济人’到‘政治人’的角色转换。”其实，张茵带来的这3个提案，正是证明了她从“经济人”到“政治人”的角色转换，而不是相反。政协政协，政治协商。既然政治是管理众人之事，众之之中当然也包括张茵所代表的先富起来的阶层。既然协商，大家都可以递交反映某一部分人利益诉求的提案。同意不同意是一回事，递交提案进行协商是另一回事。不能说提案人是富人、企业主或代表了富人、企业主，就是“经济人”的角色要不得。所有的政治协商中，都公开或隐含着利益诉求。我们不能用简单化的办法对待提出的问题。不管什么阶层人士提出来的问题，只看对不对，是否真有道理，是否体现广大人民利益和科学发展观。有了协商的标准或准则，比张茵的提案更过分的利益诉求也无妨给大会讨论。（苏文洋）

来源：《北京晚报》

（责任编辑：凌陈）

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