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就地读高中、就地高考的改革已经迫在眉睫

童大焕
  2008年03月08日09:42 【字号   】【留言】【论坛】【打印】  

  每年的两会,户籍改革和高考改革都是代表、委员和公众激烈讨论的热点焦点问题。然而,年年岁岁花相似,岁岁年年人不同,相关的改革总是姗姗来迟。

  面对高速城市化过程中带来的留守儿童和流动儿童等问题,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇3月3日在京表示,政府应出台相关政策保障外来务工人员子女在当地接受高中教育的权利,但他认为全面放开异地高考限制目前并不可行。为此他提出了一个渐进解决的方案:非流入地城镇户口的,要在流入地读高中,必须在当地读完初中并参加中考,各批次高中录取分数线与当地考生相同。对于参加高考,必须在当地读完高中,并且在高考录取时暂不享受当地考生所享受的有关优惠政策,直到今后条件成熟时才可以享受。

  周洪宇先生的渐进方案,应该是一个各方面比较容易接受的方案,同时也是破解户籍和高考不公的当务之急的一个方案。

  为了让这个方案更好地得到多方接受并尽早变成行动,我认为在高考制度改革上还可以做些微调,具体办法是:全国性高校的招生指标可以参照全国人大代表的分配方案,在每个省平均定额的基础上,再根据考生人数按比例分配(也可以参考现有分配名额,适当削减形成定额)。前者,可以最大限度地保留现有大城市的考生特权。比如北京只有一千多万人,但它从北大获得的基础名额却跟三四千万人的福建和六千多万人口的四川差不多。而后者,则可以有效地防止优质教育资源和就业资源集中的大城市因外来人口子女多而和当地生源争指标。也就是说,外来人口虽然在北京参加高考,但由于其名额指标是来自按考生比例分配的“增量”部分,新移民考生并不抢占当地生源的名额。然后随着社会的进步和发展,逐步过渡到全面按考生比例分配名额。

  至于地方所属院校,则继续向当地户籍考生提供优惠录取政策,不惠及非当地户籍的考生。但是对于外地高校,只要是在北京参加高考的,就统一算作“北京考生”。

  这只是高考改革逐步向平等方向、向兼顾流动儿童和留守儿童迈进的一步。关键是我们应该认识到这项改革的必要性和重要性,具体的改革方案也许还可以更多更好。

  现行移民二代的子女无法就地读高中和就地高考,已经造成相当严重的社会问题。全国妇联日前公布的调查显示,全国平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童,目前17周岁以下农村留守儿童人数已达5800万。他们亲情和多种身心安全保障因离开父母而丧失。此外,还有数千万流动儿童在城市,亲情虽在,然而受教育的权利尤其是高考权缺失,前途渺茫而悲观。而流动儿童平等受高中教育权利和高考权利的丧失,正是造成留守儿童大量存在的原因。

  这两类儿童,数量庞大,前景堪忧。他们是中国城市化现代化的一大陷阱,是悬在中国上空的一柄达摩克利斯剑,是中国前进路上暗埋着的一枚枚“定时炸弹”。那些仍在极力为后代维护高考特权的人,应该清醒地认识到,这不是在为后代谋福利,而是在为后代制造敌视和仇恨的不和谐的种子。

    来源:《中国青年报》(责任编辑:闫妍)   
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