改革"大呼隆"举手表决制，让细节推动民主

殷国安

2008年03月12日11:17

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　　3月10日，全国政协委员蒋洪在博客中发表博文《这样让我很为难》，建议改革举手表决制度。他说：“在大会宣读了大会主席团组成人员和提案委员会组成人员候选人名单之后，大会主席用高昂的声音向全体代表说：赞成的请举手！我当时不知所措，感觉举也不是，不举也不是……”（3月11日《新快报》）

　　蒋洪委员说：举手吧，这么多人我绝大多数还不认识，有的即使认识也了解不多，凭什么举手呢？不举吧，这些人都是经过严格筛选、层层推荐和反复考察才定下的，应该可以信任，至少他们中的大多数是这样，怎么可以一概否定呢？蒋洪很真实地描述了自己的心理状态。虽然蒋洪还是举了手，但总感觉有些不负责任。“如果一切归之于信任，还要大家表决干什么呢？表决不就是要我们每一个人做出自己独立的评判吗？”

　　对组成人员不了解，是蒋洪委员举手难的原因之一。其实，即使对所有人员都非常了解，有时也还是难以决定是举手还是不举手，因为在操作上还存在难题。比如，那个名单上推荐了70人，我同意其中的69人，不同意1人，我是举手还是不举手？举手就是全部同意，不符合我的心意；不举手就是全部不同意，也不符合我的心意，真是无法选择了。

　　所以，要对“大呼隆”举手表决制进行改革。第一，每一个候选人的情况应该让全体委员了解，不单要让大家了解他/她是哪个党派，哪个界别，在什么单位工作，有怎样的职位、职称或头衔，而且也要将他/她在政协工作中的观点、态度让大家知道。第二，不能采取“一并表决”的“大呼隆”方式，比如可以把所有候选人的姓名印在选票上，让各委员逐一投票。当然，这样的改革可能使工作量大大增加，时间也会长些，但这是更好地行使知情权、参与权、表达权、监督权的有效方法，增加的是必须的“民主成本”。

　　细节推动民主。过去，人代会选举时，选票填写方式是：赞成的不划，反对的划“×”，弃权的划“○”。结果是，只要一动笔就把自己弃权或反对的选择公之于众，“无记名投票”变相成了“记名投票”。这种做法到了十届全国人大三次会议有了改变，选举办法明确规定：无论是投赞成票、反对票还是弃权票，都需要填写选票。正是这一看似微小的改变，把民主向前推动了一步。那么，改变“大呼隆”举手表决制，也不应该有什么阻力吧！

来源：《北京青年报》

（责任编辑：闫妍）

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