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国有资产法草案将作重要修改
国资法将最终如何定位国资委
经理董事长不兼任 企业国有资产法剑指国资流失
    全国人大法律委经同财经委和国务院法制办、国资委研究,建议将本法名称改为“企业国有资产法”,同时将相应条款修改为:“本法所称企业国有资产,是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。金融企业国有资产的管理与监督,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。”

  6月24日提交审议的企业国有资产法草案还增设条款,规定“在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中,当事人恶意串通,损害国有资产权益的,该交易行为无效。”
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 国资法二审 六大修改
改为企业国有资产法草案――全国人大法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、国资委研究认为,草案主要是针对维护企业国有资产权益、保障国有资产安全、促进国有资产保值增值作出的规定,目前企业国有资产的概念已广为使用,将本法名称定为“企业国有资产法”更为恰当。
董事长兼经理从严掌握——未经履行出资人职责的机构或者股东会、股东大会同意,国有独资公司、国有控股公司的董事长不得兼任经理。
暗箱操作”交易无效——企业国有资产法草案还增加条款,明确规定“在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中,当事人恶意串通,损害国有资产权益的,该交易行为无效”;并要求国家出资企业对其所出资企业的重大事项履行出资人职责。
严管子公司——企业国有资产法草案增加规定,要求国家出资企业对其所出资企业的重大事项履行出资人职责。
金融资本也要管——在这部法中,不仅要管产业资本,也要管金融资本,所以,这部法对金融国资同样具有法律约束效力,因为金融和产业在资本的连接上很难区分,很多的金融公司背后都是大的产业投资人、工业投资人,他们之间的联系越来越紧密。
细化对企业管理者的任免——草案拟增加规定:“依照本法第二十一条规定由履行出资人职责的机构任免的企业管理者,国务院和地方人民政府规定由本级人民政府任免的,依照其规定。”

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责任编辑:徐卫方(实习)
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- 金融企业应纳入企业国有资产法的调整范
  金融企业利用准据性规定的操作方式,排除出了本法的调整范围,是不妥的。”丛斌委员认为,不能把金融企业排除于本法的调整范围。
  根据目前经济发展的形势,金融企业是资本市场的主体。一个国家资本市场运作得好与坏,直接关系到这个国家的经济安全和良性发展。现在很多国有大型企业基本上都有投资公司,也要进入资本市场。
  “在对国有企业资产的管理上不能再搞多头管理了,以避免经济上的惨重损失。”丛斌委员说:“无论在立法技术上,还是根据实事求是的原则,都不能把金融企业排除出本法的调整范围。”
  金融资产是国有资产的重要组成部分,所有的国有资产管理目标、管理要求、管理手段和管理方式都具有共性。任茂东委员认为,“国有资产法是一部针对我国巨大的国有资产保护的基本法律,其适用范围应该是大部分国有资产,不能排除金融机构。”
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  全国人大财政经济委员会委员陈耕则关注国有资产法的完整性。陈耕认为,一部优质的国有资产法不但要保护国有资产安全,避免国有资产流失,同时也要体现和保障国有企业的改革和发展、壮大。(图)
- 国资监管离不开公益诉讼
  
    “国资委作为一个纯粹的出资人是非常危险的。”孟勤国教授开门见山地提出了自己的观点。
  作为物权法专家,从参与起草物权法草案开始,孟勤国教授就始终关注国有资产法的立法进程。
  记者:怎样理解纯粹出资人这个概念?
  孟勤国:国有资产不仅仅是一个经济问题,它更是我国社会稳定、经济发展的一个基础,这是我始终坚持的根本观点。
  但如果国资委成为一个纯粹的出资人,那么它将只是一个投资者,惟一需要考虑的就是如何实现更好的经济效益。
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