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我国首部旅游法10月1日起施行

  •   4月25日,十二届全国人大常委会第二次表决通过《中华人民共和国旅游法》。这是我国首部旅游法,也是本届全国人大常委会通过的第一部法律,将于今年10月1日起施行。

以人为本 保护旅游者合法权益

  •   全国人大常委会法工委经济法室主任王超英表示,这部法最大的一个聚焦点就是以人为本,保护旅游者的合法权益。可以说,这一部法律最主要的三块内容,一个是保护旅游者合法权利,一个是规范旅游市场,一个是国家促进发展,都是围绕着保护旅游者合法权益设计的。

旅游法,重拳打击市场乱象

  •   由于缺乏上位法的支持,虽然国务院和地方都出台了一些法律法规对旅游活动进行规范,但这些法律规章并不能完全适应当前旅游业跨地区、跨行业发展的需要。旅游市场也因此乱象频出。此次旅游法也着重为解决这些问题提供了法律依据。

导游不得索取小费不得强迫购物

  •   《旅游法》规定,旅游经营者不得以不合理低价组织旅游活动,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费项目,不得要求导游垫付或者收取费用,不得拖欠导游工资或者服务费。导游不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动,不得向旅游者索取小费,不得诱导、欺骗、强迫旅游者购物或者参加另行付费项目。

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旅游法(草案)

  •   第一条 (立法宗旨)为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定本法。
      第二条 (适用范围)中华人民共和国境内的旅游与旅游经营活动,包括在境内组织的出境旅游经营活动,适用本法。本法所称旅游,是指自然人为休闲、娱乐、游览、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动,离开常住地到其他地方,连续停留时间不超过12个月,并且主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的行为。【详细】

      旅游法是改革开放初期启动的立法项目之一,曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划,国家旅游局会同有关部门起草出草案。由于当时我国旅游业发展尚处于起步阶段,有关方面对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致,草案未能提请审议。
      八届全国人大以来,社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高,全国人大代表也多次提出议案和建议,要求加快制定旅游法。八届全国人大以来,社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高,全国人大代表也多次提出议案和建议,要求加快制定旅游法。【详细】

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国外《旅游法》

【美国】   1979年,美国政府颁布了《全美旅游政策法》,该法提出的政策包括:关于旅游业作用的规定;关于设立全国旅游政策委员会的政策规定;关于旅游资源的规定;关于旅行游览发展公司的政策规定;关于旅游者的政策规定。

【美国】

   1979年,美国政府颁布了《全美旅游政策法》,该法提出的政策包括:关于旅游业作用的规定;关于设立全国旅游政策委员会的政策规定;关于旅游资源的规定;关于旅行游览发展公司的政策规定;关于旅游者的政策规定。

【日本】   1963年,为适应发展日本观光业的要求,确立旅行观光在日本国民经济中的地位,经国会通过颁行《旅游基本法》。1959年颁行了《国际观光振兴会法》,该法规定国际观光振兴会为特殊法人,代表政府行使一部分管理权限。

【日本】

   1963年,为适应发展日本观光业的要求,确立旅行观光在日本国民经济中的地位,经国会通过颁行《旅游基本法》。1959年颁行了《国际观光振兴会法》,该法规定国际观光振兴会为特殊法人,代表政府行使一部分管理权限。

【新加坡】   新加坡政府通过法律手段来对旅游业实行宏观调控,通过严格执法,使旅游业健康发展。其主要法律法规是:旅游促进局法,该法规定旅游业管理机构组成和职能、各种协会的组成、旅游业的地位及其范围,以及法律制度。

【新加坡】

   新加坡政府通过法律手段来对旅游业实行宏观调控,通过严格执法,使旅游业健康发展。其主要法律法规是:旅游促进局法,该法规定旅游业管理机构组成和职能、各种协会的组成、旅游业的地位及其范围,以及法律制度。

【法国】   法国政府历来重视旅游业。1910年,政府决定设立国家旅游局,旅游业成为法国政府最早敢于的私人经营的行业。尔后,国家又制定了《旅游宪章》及一系列旅游法规和实施细则,为旅游业各部门快速协调发展提供了保证。

【法国】

   法国政府历来重视旅游业。1910年,政府决定设立国家旅游局,旅游业成为法国政府最早敢于的私人经营的行业。尔后,国家又制定了《旅游宪章》及一系列旅游法规和实施细则,为旅游业各部门快速协调发展提供了保证。

【泰国】     1959年泰国政府成立了“泰国旅游业促进机构”,开始发展旅游业在国民经济的发展中又处于重要地位的国家。而这种管理体制可以将政府与市场有机结合起来,通过政府力量的强制性干预,促使旅游业实现快速增长。

【泰国】 

   1959年泰国政府成立了“泰国旅游业促进机构”,开始发展旅游业在国民经济的发展中又处于重要地位的国家。而这种管理体制可以将政府与市场有机结合起来,通过政府力量的强制性干预,促使旅游业实现快速增长。

【俄罗斯】   《俄罗斯联邦旅游业务基础法》修正案在2006年9月提出,俄罗斯国家杜马2007年1月17日通过。改修正案进一步提高了旅游市场的透明度和稳定性,确定了旅游公司的重任和权力,从法律上保证了旅游消费者的利益。

【俄罗斯】

   《俄罗斯联邦旅游业务基础法》修正案在2006年9月提出,俄罗斯国家杜马2007年1月17日通过。改修正案进一步提高了旅游市场的透明度和稳定性,确定了旅游公司的重任和权力,从法律上保证了旅游消费者的利益。

旅游法31年进展

时间 事件 详细
1980年代中期-1990年代中期 旅游法规建设的快速发展阶段   1982年,国务院有关部门着手起草旅游法。1985年,国务院发布了《旅行社管理暂行条例》,这是旅游行业第一部由国务院发布的行政法规。1988年,旅游法列入七届全国人大常委会立法规划。
1990年代中期-2001年 旅游法规建设体系发展阶段   1996年,国务院发布了《旅行社管理条例》,进行了一系列制度调整。(如:设立保证金制度等)
2001年-2009年   2001年,国务院发布了关于修改《旅行社管理条例》的决定,增加中外合资和外资旅行社的相关规定(增加 “外商投资旅行社的特别规定”)。
2009年-2012年   2009年1月21,国务院第47次常务会议审议通过,2月20日,温家宝总理签署国务院令第550号,发布《旅行社条例》。《旅行社条例》于2009年5月1日起施行。《旅行社条例实施细则》已于2009年4月2日国家旅游局第4次局长办公会议审议通过。《旅行社条例实施细则》于2009年5月3日起施行。
2012年-2013年   2012年8月《中华人民共和国旅游法(草案)》初审。2012年12月《中华人民共和国旅游法(草案)》二审。2013年4月《中华人民共和国旅游法》三审。2013年4月25日《中华人民共和国旅游法》正式出台,将于10月1日起实施。

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