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    2013年是新一届政府的开局之年,也是实施"十二五"规划承前启后的关键一年。这一年的全国两会,可以说是中国布局全面建成小康社会的一个新起点。会上,多位代表、委员的议案、提案,紧扣改革与民生,引发媒体和百姓的广泛关注。本网在2014两会前夕采访了多位在2013年两会中“高光”代表、委员,了解他们这一年“去哪儿”了,都在忙碌什么?如何履职?2014年两会,他们的关注点又将去哪儿?

编者按

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人民网记者 赵艳红/文

    69岁的葛剑雄,任全国政协常委已有7个年头。他有着诸多头衔:著名历史地理学家、复旦大学图书馆馆长、教育部社会科学委员会委员、上海市政府参事。不过,他被媒体和大众所关注,很多是因为在两会上敢于直言而获名“葛大炮”。

    2012年两会,在政协教育界联组讨论时,葛剑雄当面质问教育部长考研泄题事件的处理结果。2013年两会,他建议制订“离任国家领导人礼遇条例”……

    日前的一个下午,正在医院体检的葛剑雄,接受了记者超一个小时的电话采访。记者也感受到了他和善可亲的一面。

2013年9个提案都得到了回复

    2008年,葛剑雄进入全国政协并当选为常委。当时陕西“周老虎”事件正闹得沸沸扬扬,葛剑雄的“第一剑”就是提交提案直斥“周老虎就是纸老虎”,当地政府处理不妥。

    此后,葛剑雄每年的提案或建议都会引领公众话题:

    2009年,建议“设立第三方独立调查机构”;

    2010年,呼吁“建立中国旅游日”;

    2011年,建言“均衡各地高考招生比例”;

    2012年,当面质问教育部长考研泄题事件的处理结果并要求教育部道歉。

    连续多年在两会上“放炮”的葛剑雄,于2013年3月11日高票连任全国政协常委。其2013年的数份提案依然保持“火爆”的风格:建议全国人大通过宪法修正案;建议制订“离任国家领导人礼遇条例”;建议制订“退休官员待遇规定”以便公众监督;建言明示公车车牌推进“公车改革”……

    2013年末,葛剑雄 “关于制定公布离任国家领导人礼遇条例和退休官员待遇规定提案”得到答复。中组部在提案答复函中透露,建立完备合理、统一规范的领导干部待遇制度体系,要“发挥高级干部表率作用”。目前中组部正会同有关部门对省部级干部生活待遇规定进行修订,党和国家领导人生活待遇规定也正由有关部门研究修订。

    葛剑雄称其2013年两会提交的9个提案都得到了回复。“虽回复的情况各不相同,总的来讲各个部门还是很认真的。也有一些提案相关部门只是表示进一步参考或研究,并没有具体的一些措施。我们提出提案还是希望能够有具体措施去落实。”

“说话”是履行政协功能的主要途径

    谈起2013年作为政协委员的履职情况,葛剑雄坦言,目前政协委员不是专职的,没有自己主动地去履职的条件,只能在自己的岗位上,在日常工作和生活中,随时注意,做点力所能及的事情。“各个场合能说的话我尽量说,这是我现在履行政协功能的主要途径。”

    “教育界的委员都在教育岗位上,如果通过制度的保障,他们拿出一定的时间来,一起做一些事情,对于教育界问题的改革推动将是非常有意义的。但是2013年,教育界别除了大会以外,基本上没统一组织活动。”葛剑雄表示,今年还会坚持建议部分政协委员专职化。

    虽然很期待政协制度能不断适应深入改革的需要,让委员履职在时间、制度上有保障,但葛剑雄并没有只是等。他在不同场合尽量地发挥着作用,比如通过担任上海市政府参事的工作,对政府工作起到一些积极作用;在公开的讲座、论坛、媒体上发表关于教育领域的意见。

    面对“葛大炮”的称呼,葛剑雄笑言:“我不是大炮。我发表意见的范围比较广,但从不对自己不懂的领域指手画脚。我认为正确的、发表了又能对社会起到积极作用的,那我就发表。比如有一次在广州白云机场,我认为他们的收费比较高,我就坐在机场写了一篇文章。比如高铁、春运,我都批评过,我有能力、有把握,就批评。”

    葛剑雄坦言自己发言遵守两条红线。“一条是宪法,一条是政协的章程。作为政协委员,发言也好,提案也好,都不能够违背这两条。”【纯文字阅读

提案涉及的问题“不大不小” 有明确建议

    政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。葛剑雄指出,对“参政议政”的“政”,往往有误解,认为“政”就是国家制度啊、路线方针啊。在他看来,政府的行政职能,就是“政”。“政协最好不要去过度关注具体的问题,而是应该关注政府怎么去处理这个具体问题。当然你给政府出谋划策也很好,但更主要的是,监督或者帮助政府通过政府行为去做到。”

    “每次提案我都提不大不小的问题。”葛剑雄解释说,十八大已经把国家的大政方针都定下来了,政协当然是要遵循这个方针。有关这一方面不是我们政协要讨论的,我们也没有这个能力。太小的事情直接跟政府有关部门提提建议就可以了,有的跟地方部门提就可以了。

    2013年赴京参加两会前夕,有不少人找葛剑雄反映情况、递交材料,希望“能在提案上写一写,发言时说一说,找相关部门负责人提一提”。但看了材料,葛剑雄发现很多本该由基层、地方政府部门来解决,或是该通过人大渠道问责。

    葛剑雄曾直言,不光是有些普通民众不清楚,一些代表委员也模糊。有些议案、提案,所议之事、所建之言,是法律早已明确的政府职责,对人大来说,该是问责;对政协来说,则是监督。还有一些问题,太地方化、部门化了,不该占用全国两会这个宝贵平台。

    查阅《政协全国委员会提案工作条例》,有关提案的基本要求中,可以看到“科学性”、“可行性”、“实事求是”、“有具体的建议”的字眼。

    “我的提案,不管提什么内容,都是考虑成熟的,具体的,可操作的。”葛剑雄认为,如果还没有考虑好,可以作为社情民意来反映,可以提出来供政府参考,而不必要用提案的方式。

2014年两会将再建言解决“教育的中国问题”

    作为教育界的政协委员,无论是在全国两会期间还是在公开论坛等场合,葛剑雄一直在为教育建言。2014年两会召开在即,他期待借这次大会呼吁全社会都重视教育。

    2013年,葛剑雄曾在《光明日报》发表题为《教育的中国问题还是中国的教育问题》的文章。在他看来,中国的教育问题,主要是教育本身,但教育的中国问题,那就是在中国的教育牵扯到的各方面,不仅仅是教育本身,还包括整个国家、整个社会的问题。因此,要解决中国教育问题,离不开教育的中国问题,离不开每个人。

    根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,2020年大学的毛入学率应该是40%。也就是说,到2020年,同龄青年中会有40%的人能够进入大学。葛剑雄据此表示,要真正实现上大学比较容易,改变现在的“教育乱象”,必须提前将60%左右的同龄青年分流。“考大学前,有的已经找到合适的工作,有的通过了技术培训,这样分流后,家长跟本人才不会有太大压力,老师跟校长也不会有太多压力。”不过,这样的前提是不管你从事什么职业,大家的社会地位是一样的。这恰恰是现在社会的矛盾问题。

    “现在人们都寄希望于教育改变自身的地位,给教育的任务太重了。”葛剑雄希望借两会的平台,更好地呼吁政府各个部门、社会各界及家长一起来关注中国的教育。(人民网记者赵艳红/文)

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网友 发表于 2014-02-20
葛老师好样的!敢说敢言,有担当!