已经行使地方立法权的设区的市,陆续开展地方性法规制定工作,迈出了行使地方立法权的第一步。
截至今年7月底,我国现行有效的地方性法规、自治条例和单行条例以及经济特区法规共9915件。其中,省、自治区、直辖市地方性法规5701件,设区的市、自治州地方性法规2936件,自治条例和单行条例967件,经济特区法规311件。
在新赋予地方立法权的273个设区的市、自治州、不设区的地级市中,各省、自治区已经确定可以开始制定地方性法规的263个,占96.3%。据不完全统计,目前已有123个市州人大及其常委会审议通过并经省(区)人大常委会批准的地方性法规147件,其中,立法条例115件,其他地方性法规32件。
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第二十二次全国地方立法研讨会现场
(中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国在2016年9月8日第二十二次全国地方立法研讨会上的讲话)
今天,我们在吉林省长春市召开第二十二次全国地方立法研讨会,主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央关于加强党领导立法工作的意见,坚持党对立法工作的领导,总结新形势下地方立法工作的经验,进一步落实赋予设区的市地方立法权工作,促进实现良法善治。
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李建国出席第二十二次全国地方立法研讨会并讲话
(全国人大法律委员会主任委员乔晓阳在2016年9月9日的会议上就“如何进行统一审议”发言)
立法法规定,地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。法制委员会履行对地方性法规草案统一审议的职责,是地方立法的重要环节、必经程序。
为什么要讲这个问题?因为据了解,有些刚刚开始行使地方立法权的设区的市人大和自治州人大对这个问题还认识不清、重视不够,有的甚至还不会操作,李建国副委员长昨天的讲话中也指出,目前有的地方把法制委和其他专委会合在一起,法制委无法专门从事统一审议工作;有的地方还没有成立法工委。我还了解到,即便是省一级和原有的较大市,其中也有些对统一审议的规定执行的不大规范。要知道,立法质量与统一审议直接相关,要提高立法质量,必须做好统一审议工作。
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(全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在2016年9月9日闭幕会上进行总结发言)
这次会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入探讨当前和今后一个时期的地方立法工作。李建国副委员长出席会议并作重要讲话,强调要坚持党对立法工作的领导,努力提高地方立法质量,进一步落实赋予设区的市地方立法权工作,不断加强和改进备案审查工作,努力将地方立法工作提高到一个新水平。
会议共收到交流论文87篇,有8个省、直辖市和设区的市的同志做了大会交流发言。会议分9个小组进行了讨论,各小组还选派代表对本小组讨论情况作了总结交流。大家结合学习领会李建国副委员长重要讲话精神,紧扣会议主题,联系本地实际,对加强和改进地方立法工作的思路和举措作了热烈讨论、广泛交流。
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9月9日上午,第二十二次全国地方立法研讨会完成全部议程后,在长春圆满闭幕。研讨会总结立法法修改后的贯彻实施经验,突出问题导向,进一步凝聚了共识、明确了任务,为做好地方立法工作指明了方向。
广西壮族自治区人大常委会将承办第二十三次全国地方立法研讨会。