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关于地方立法的重要论述

  关于党对立法工作的领导:在具体立法工作中,要善于通过法定程序实现党的主张和人民意志的有机统一,善于实现立法决策与政治决策协调同步,善于运用法律手段调整利益关系、推动改革发展,从制度上、法律上解决改革发展中带有根本性、全局性和长期性的问题,确保党的路线方针政策成为全社会一体遵循的法律规则。


  关于地方立法权的把握:地方立法要有全国“一盘棋”的大局意识,深刻认识地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,而不是在这个体系之外搞出一个地方法规体系。要准确理解和把握地方立法的权限范围,不搞越权越位立法,不违背宪法法律规定,不违背上位法规定,切实遵循不抵触原则,自觉维护社会主义法制统一。


  关于地方立法中人大代表的作用:在立法工作中,必须尊重人大代表和常委会、专委会组成人员的意见,充分发挥他们在立法中的主体作用。必须充分发扬民主,深入群众、深入基层,倾听民意,集中民智,不断改进和创新联系群众、开展调查研究的方式方法。


  关于设区的市的立法权限:立法法规定了设区的市在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面”的立法权限,这是在中国特色社会主义法律体系形成并不断完善的基础上,适应设区的市经济社会发展和民主法治建设需要,从实际出发反复考虑确定的。


  关于地方立法的质量标准:地方立法一定要在中国特色社会主义法治体系的框架内,按照“不抵触、有特色、可操作”的要求,从本地的实际出发,在增强地方特色上下功夫。有特色是地方立法始终保持活力的重要体现,也是衡量地方立法质量的一条重要标准。


  关于地方立法的人才建设:要通过多种方式,解决立法队伍普遍存在的立法经验不足、立法能力欠缺等问题,尤其要重视在立法实践中磨练队伍,将这支队伍培养成为政治立场坚定、工作态度严谨、能力水平合格的立法人,确保地方立法权能接得住、用得好。


  关于备案审查信息化建设:加强备案审查信息化建设是备案审查能力建设的重要内容,也是落实立法法规定的一个重要方面。全国人大常委会法工委会同办公厅有关单位正在抓紧推动备案审查信息化建设工作,计划用3年左右的时间建立起覆盖全国、互联互通、功能完备、操作便捷的法规备案审查信息平台。


  ——摘自李建国同志在第二十二次全国地方立法研讨会上的讲话

 
 

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责编:刘茸
图片来源:中国人大网
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  全国地方立法研讨会是人大系统的全国性立法工作会议,是全国人大加强与地方人大联系、指导地方人大立法工作、维护国家法制统一的重要平台和举措,是列入全国人大常委会每年工作要点和工作计划的一项重要任务。
  第二十二次全国地方立法研讨会于2016年9月8日至9日在吉林省长春市召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国出席会议并讲话。

行使地方立法权,各地迈出第一步

已经行使地方立法权的设区的市,陆续开展地方性法规制定工作,迈出了行使地方立法权的第一步。

  截至今年7月底,我国现行有效的地方性法规、自治条例和单行条例以及经济特区法规共9915件。其中,省、自治区、直辖市地方性法规5701件,设区的市、自治州地方性法规2936件,自治条例和单行条例967件,经济特区法规311件。

  在新赋予地方立法权的273个设区的市、自治州、不设区的地级市中,各省、自治区已经确定可以开始制定地方性法规的263个,占96.3%。据不完全统计,目前已有123个市州人大及其常委会审议通过并经省(区)人大常委会批准的地方性法规147件,其中,立法条例115件,其他地方性法规32件。 …[详细]
第二十二次全国地方立法研讨会现场
第二十二次全国地方立法研讨会现场

努力将地方立法工作提高到一个新水平

(中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国在2016年9月8日第二十二次全国地方立法研讨会上的讲话)

  今天,我们在吉林省长春市召开第二十二次全国地方立法研讨会,主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中央关于加强党领导立法工作的意见,坚持党对立法工作的领导,总结新形势下地方立法工作的经验,进一步落实赋予设区的市地方立法权工作,促进实现良法善治。 …[详细]
李建国出席第二十二次全国地方立法研讨会并讲话
李建国出席第二十二次全国地方立法研讨会并讲话

怎样做好统一审议工作?

(全国人大法律委员会主任委员乔晓阳在2016年9月9日的会议上就“如何进行统一审议”发言)

  立法法规定,地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。法制委员会履行对地方性法规草案统一审议的职责,是地方立法的重要环节、必经程序。

  为什么要讲这个问题?因为据了解,有些刚刚开始行使地方立法权的设区的市人大和自治州人大对这个问题还认识不清、重视不够,有的甚至还不会操作,李建国副委员长昨天的讲话中也指出,目前有的地方把法制委和其他专委会合在一起,法制委无法专门从事统一审议工作;有的地方还没有成立法工委。我还了解到,即便是省一级和原有的较大市,其中也有些对统一审议的规定执行的不大规范。要知道,立法质量与统一审议直接相关,要提高立法质量,必须做好统一审议工作。 …[详细]

在第二十二次全国地方立法研讨会上的小结

(全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在2016年9月9日闭幕会上进行总结发言)

  这次会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入探讨当前和今后一个时期的地方立法工作。李建国副委员长出席会议并作重要讲话,强调要坚持党对立法工作的领导,努力提高地方立法质量,进一步落实赋予设区的市地方立法权工作,不断加强和改进备案审查工作,努力将地方立法工作提高到一个新水平。

  会议共收到交流论文87篇,有8个省、直辖市和设区的市的同志做了大会交流发言。会议分9个小组进行了讨论,各小组还选派代表对本小组讨论情况作了总结交流。大家结合学习领会李建国副委员长重要讲话精神,紧扣会议主题,联系本地实际,对加强和改进地方立法工作的思路和举措作了热烈讨论、广泛交流。 …[详细]
  9月9日上午,第二十二次全国地方立法研讨会完成全部议程后,在长春圆满闭幕。研讨会总结立法法修改后的贯彻实施经验,突出问题导向,进一步凝聚了共识、明确了任务,为做好地方立法工作指明了方向。
  广西壮族自治区人大常委会将承办第二十三次全国地方立法研讨会。