人民网>>中国人大新闻>>新闻专题>>民主法制周刊>>立法与执法 2007年02月27日17:44

 
解读2007年立法和监督计划

周刊:立法与执法 编辑:赵鸿帆

 

  2007年全国人大及其常委会将安排审议法律草案20件。到2008年初,我国现行有效的法律将达230件左右。物权法、企业所得税法、循环经济法、社会保险法、劳动合同法、就业促进法等是在法律体系中起支架作用的法律。这些法律草案在今年提请审议或通过后,总体上说,在本届全国人大及其常委会任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标将如期实现。

  今年是实施监督法的第一年。全国人大常委会将以贯彻实施监督法为契机,努力增强监督实效,把监督工作提高到一个新水平。

07年立法计划:审议法律草案20件

      审议法律草案20件
  提请十届全国人大五次会议审议的2件:
  物权法草案
  企业所得税法草案
  计划再次审议的有5件:
  劳动合同法草案
  突发事件应对法草案
  行政强制法草案
  禁毒法草案
  反垄断法草案
  对其中条件成熟的,争取年内通过。
  计划初次审议的有13件:
  2月的常委会第二十六次会议审议就业促进法草案
  4月的常委会第二十七次会议审议劳动争议调解仲裁法草案、城乡规划法草案
  6月的常委会第二十八次会议审议节约能源法(修改)草案、律师法(修改)草案、民事诉讼法(修改)草案
  8月的常委会第二十九次会议审议循环经济法草案、科学技术进步法(修改)草案、刑法修正案(七)草案
  10月的常委会第三十次会议审议违法行为矫治法草案、刑事诉讼法(修改)草案
  12月的常委会第三十一次会议审议社会保险法草案、食品卫生法(修改)草案
      听取和审议9个专项工作报告
  国务院关于保护台湾同胞投资合法权益情况的报告
  国务院关于侨务工作的报告
  国务院关于规范财政转移支付情况的报告
  国务院关于推进社会主义新农村建设情况的报告
  国务院关于节约能源和保护环境工作的报告
  最高人民法院关于完善审判监督制度促进公正司法情况的报告
  最高人民检察院关于完善检察监督制度促进公正司法情况的报告
  国务院关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品安全监管情况的报告
  国务院关于维护职工合法权益,重点是解决长期拖欠职工工资以及建立预防拖欠的有效制度情况的报告
       组织实施3个方面的执法检查
  检查义务教育法的实施情况
  跟踪检查法官法、检察官法执法检查报告所提建议的落实情况
  跟踪检查民族区域自治法执法检查报告所提建议的落实情况和相关配套法规规章制定情况。

  [详细]

权威解读:到明年初现行有效法律将达230件左右

  2007年是本届全国人大及其常委会任期的最后一年。

  十届全国人大常委会委员长会议日前分别通过了全国人大常委会2007年立法计划、监督工作计划,并于2月27日正式对外公布。全国人大常委会办公厅新闻发言人阚珂接受本报记者专访时指出,这两个计划是全国人大常委会以科学发展观为统领,紧紧围绕党和国家的工作大局,改革发展稳定中的重大问题,人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,对新一年全国人大常委会工作作出的安排。这两个计划,充分体现了全国人大常委会围绕大局、突出重点、讲求实效的工作思路。[详细]

  ●争取通过10至15件法律案
     --到明年初现行有效法律将达230件左右

  2007年全国人大及其常委会将安排审议法律草案20件。这20件立法项目,争取在2007年审议通过10至15件法律案。物权法、企业所得税法、循环经济法、社会保险法、劳动合同法、就业促进法等是在法律体系中起支架作用的法律。这些法律草案在提请审议或通过后,总体上说,在本届全国人大及其常委会任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标将如期实现。到2008年初,我国现行有效的法律将达230件左右。
 

   ●加强社会领域立法
     --继续推进科学立法、民主立法

  阚珂表示,根据党的十六届六中全会提出的“完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规”的要求,抓紧制定和修改关系经济社会发展全局的重要法律,完善经济领域立法,着力加强社会领域立法,为构建社会主义和谐社会提供法律保障,确保在本届全国人大及其常委会任期内实现基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标。
 

  ●以监督法实施第一年为契机
  --听取和审议9个专项报告,组织3个方面的执法检查

全国人大常委会监督工作的主要形式有:听取和审议专项工作报告,审查和批准决算,听取和审议审计工作报告和计划执行情况的报告,执法检查,对备案的法规和司法解释进行审查等。2007年全国人大常委会监督工作对这几个方面是同时考虑的。阚珂表示,今年是实施监督法的第一年,全国人大常委会以贯彻实施监督法为契机,进一步加强和改进监督工作,依法规范监督形式,严格执行监督程序,努力增强监督实效,把监督工作提高到一个新水平。2007年全国人大常委会将听取和审议9个专项工作报告,组织实施3个方面的执法检查。
 

  ●重点监督影响社会和谐问题
   --人大监督工作要向人大代表通报,向社会公开

阚珂介绍说,依照监督法的规定,通过刊登全国人大常委会公报、召开新闻发布会、组织记者采访和网络发布等多种形式,把全国人大常委会监督工作年度计划、执法检查报告及审议意见、听取的工作报告及审议意见和“一府两院”对审议意见研究处理情况等,向人大代表通报、向社会公开,认真倾听人大代表和人民群众的意见和建议,使全国人大常委会的工作在人大代表和人民群众的监督下更好地开展。
在谈到人大行使监督职权需要认真把握的原则时,阚珂指出,贯彻实施监督法,做好人大监督工作,最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
 

代表畅谈:希望食品卫生法修订草案向社会公布

  
  全国人大常委会2007年度立法计划昨天正式向社会公布,长期关注食品安全问题的全国人大代表喜上眉梢:呼吁多年的食品卫生法修订,终于有望启动立法程序。

  食品安全卫生问题历来是代表关注热点,十届全国人大二次会议以来,提出制定食品安全法、修订食品卫生法议案或建议的全国人大代表达2510人次。代表心血倾注新法、百姓希望寄予新法。且听两位代表畅谈食品安全――

  陈慧珠:希望修订草案向社会公布

  ●连任第八、九、十届全国人大代表,福建省南平市政协副主席。曾四次领衔提交关于食品安全问题的议案。

  得知修订食品卫生法列入2007年度常委会立法计划,陈慧珠认为,新法亟须解决食品安全监管不力的问题。她举例说,对一个鱼丸店,质检检查鱼丸生产问题,工商察看销售问题,卫生检查餐饮问题,众多“婆婆”多头管理,难免推诿扯皮,导致几十部法律法规管不好百姓的一顿饭。监管信息也不共享,重复监管大量存在。

  “《关于进一步加强食品安全工作的决定》规定,农业、质检、工商等部门各司其职,分段管理食品安全。我认为应由一个部门承担主要负责、其他部门配合,防止出现执法模糊或真空地带,形成部门合力。”

  食品安全关系千家万户,陈慧珠希望,像物权法草案、劳动合同法草案一样,在全国公布法律修订草案,集思广益;新法早日出台、造福百姓。[详细]

  宗庆后:解决各自为政多头执法

  ●十届全国人大代表,杭州娃哈哈集团董事长。2005年全国人代会,提交《关于修改〈食品卫生法〉制定〈食品安全法〉的建议》。

  宗庆后告诉记者,近两年来,他提出的一些问题逐步得到落实。比如,国家已开始强制实行有利于保证食品安全的QS认证,要求企业必须通过认证,产品才能上市等。然而,食品安全状况仍然令人担忧。

  “法律修订还一定要规范食品安全监督主体,解决各自为政、多头执法问题。目前违法成本太低,我希望能够通过法律修订,建立完善食品市场准入制度和信用制度,跟踪监督厂商,将不合格的企业淘汰出局。”

  作为一家食品生产企业的掌舵人,宗庆后说:“今后,我会继续带领公司为社会奉献健康产品,也将一如既往地关注食品安全,希望能为法律完善尽微薄之力。”[详细]

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  山东荣成检察院:“一签三创”防职务犯罪

  近年来,山东省荣成市人民检察院把基础设施建设作为开展职务犯罪预防工作的重点领域,在八河水库、“村村通”油路、文体中心建设等荣成市重点工程建设中,强化预防职务犯罪措施。多年来,该市重大工程建设没有发生一起职务犯罪案件,被百姓誉为“工程优质,干部优秀”。[详细]

  舞阳交警 文明执法折服找“茬”人

   今年春节前的一天,河南省舞阳县公安局交警大队民警梁涌泉去买鱼,可当把鱼称好后,小梁才发现换便服后忘了带钱。卖鱼的大爷得知梁涌泉是交警后,二话没说把鱼塞到小梁手中:“交警啊,俺信得过,鱼你先拿走,回头把钱捎来。”
在河南舞阳县,无论是本地司机,还是外地司机,或者不开车的群众,提到交警时说出的总是一个字“中”。 [详细]

来源:人民网·中国人大新闻

(责任编辑:赵鸿帆)
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