人民网>>中国人大新闻>>新闻专题>>民主法制周刊>>精华版 2005年06月21日21:23

四个人的四个新身份


物权法即将进入“三审” 人大说法析热点

————物权法草案热点之一:建筑物区分所有权

策划:民主法制周刊 编辑:赵颖

  已提交全国人大常委会先后进行了两次审议的《中华人民共和国物权法(草案)》,与人民群众生活密切相关,备受公众的关注。十届全国人大常委会第十六次会议将于6月26日至7月1日在京举行,物权法草案将在大会上进行第三次审议。

  物权,即对物的权利。物权法是调整财产支配关系的法律,是对财产进行占有、使用、收益和处分的最基本准则,是我国制订民法典的重要组成部分。物权法主要回答三个问题:一、物属于谁,谁是物的主人;二、权利人对物享有哪些权利,他人负有怎样的义务;三、怎样保护物权,侵害物权要承担哪些民事责任。物权法涉及人民群众生活的方方面面,如:住宅小区车位归谁所有、企业改制中国有资产的流失、一物二卖、相邻关系、拆迁补偿、建筑用地使用权期限等,这些都能在物权法中找到答案。

聚焦物权法:公民财产的法律保护伞

  通俗说,物权实际上是人们对自己拥有的各种动产和不动产的支配权利。财产到底是谁的?财产主人有哪些权利?财产受到侵犯时怎么保护?对这些问题的回答和确认,正是物权法的主要内容。

  物权法出台,旨在着手构建完善的私有财产保护法律制度,依法保护私有财产,最终促使一切创造社会财富的源泉充分涌流。物权法明确的私有财产权是公民的基本权利,它与生命权、自由权一起被并称为公民的三大基本权利。

  什么是物权?

  疑问不仅存在普通百姓那里,一些参加审议的委员也深有同感。物权在草案中表述为:“自然人、法人直接支配特定的物的权利,包括所有权、用益物权和担保物权。”而“物包括不动产和动产。”有专家认为,目前的定义不完整;有委员建议,对物权法的名称应该推敲推敲。靠普法来提高人们对物权法的认识?还是改变名称来使百姓易懂?这有待进一步的讨论审议。

  为什么要有物权法?

  “物权法和合同法是支撑市场经济的两个支柱。”人民大学教授王利明引用一位外国经济学家的话来形容制定物权法的必要性。

  物权法三大显著特点

  其一,物权法保持了鲜明的中国特色,反映了我国基本经济制度、历史传统和习惯。其二,物权法平等保护各种所有制,促进各种所有制的发展。其三,物权法适应了交易的需要,确认了各种交易规则,有利于市场经济的发展。  

“二审”亮点:私有财产保护从宪法原则迈向制度构建

  民不富,国不强。综合国力日益强大的中国,从来没有像今天这样注重对私有财产的保护:“公 民的合法的私有财产不受侵犯”这一突破性的条款,在今年3月份召开的十届全国人大二次会议上,正式写入了宪法修正案,从而使私有财产权上升到宪法权利,在海内外引起了热烈反响。

  宪法对保护公民的私有财产只是作了原则性的规定。如何证明财产的归属?私有财产权究竟有哪些权利?私有财产权受到侵害怎么办?宪法并没有规定也不可能规定得这么具体,而相关的具体法律制度也是空白,给保护私有财产带来了法律操作层面的难题。物权法出台,旨在着手构建完善的私有财产保护法律制度,依法保护私有财产,最终促使一切创造社会财富的源泉充分涌流。专家表示,物权法对明确产权关系,保护权利人的财产权益,维护经济社会秩序有重要作用。<<<

  物权法草案规定:

土地承包经营权可转包转让

领取遗失物应支付必要的保管费

一户村民只能一处宅基地 超标要交纳使用费

因使用导致损害 善意占有人将不承担民事责任

六类财产不得抵押

用法律手段鼓励“拾金不昧”

小区业主会议及其业主享有居住区的维护管理权利

建造建筑物不得妨碍相邻建筑物的通风采光

当前热点:建筑物区分所有权

  物权法草案对目前社会当中的许多热点、焦点问题做出了系统、积极的回应。比如物权法草案通过确立较为完备的建筑物区分所有权规则,为我们日常生活当中常见的物业纠纷的解决提供了基本的准则。

  这几天,北京市《机动车地下停车位预售合同》正在网上征求市民意见。市民关注最多的是这份合同成立的前提——地下停车位该不该出售。绝大多数市民认为地下车库是小区的必要配套设施,理应归小区全体业主所有,不应当出售。其实,小区车位归属问题,就属于目前全国人大常委会审议的物权法草案中的“建筑物区分所有权”。<<<

  新闻背景小区车位归业主共有

  商品房住宅小区车位到底归谁所有,历来是业主与开发商之间的一大矛盾焦点。而将小区车库单独出售,则是开发商的普遍做法。近来,此类纠纷层出不穷,业主状告开发商事件屡见报端。江苏省南京市鼓楼区人民法院曾判决过一起案例,就涉及了物权法草案中的“建筑物区分所有权”。<<<更多

  专家点评:车位归属最好由当事人约定

  据了解,物权法草案对百姓关注的会所、车位的归属,作出原则规定:有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,除了建设单位等能够证明其享有所有权外,属于建筑物区分所有权人共有。<<<更多

  审议意见:物权归属尚未取得一致

  物权法草案二审稿规定了建筑区划内的绿地、道路以及物业管理用房,属于建筑物区分所有权人共有,但属于市政建设的除外;小区会所、车位归属没有约定的,属于建筑物区分所有权人共有;建筑物区分所有权人会议可更换物业。<<<更多

名词解释:什么是建筑物区分所有权

通俗一点说是居住在高层建筑中的业主,对于他自己专有的住宅享有的权利,以及走廊、楼梯、小区绿地和道路等共有部分,享有的共同所有权和共同管理的权利。

他山之石:法国 美国 加拿大

在一般的国家立法中,差不多都规定了所有的建筑物都必须建设适当的停车位。

观点争鸣:关注立法不能只看“新意”和“亮点”

  即将审议的物权法草案,不仅与群众生活密切相关,而且内容繁多——草案有近300条之多,如此庞大的法律框架,如此众多的法律内容,绝不仅仅是数个“新意”和“亮点”所能概括的或能说清楚的。而要在审议过程中消除法律草案中可能存在的问题,仅靠全国人大常委会委员们是不够的,理应让广大公众参与其中,从而最大限度地避免“一失”之憾,确保新法不仅自身内容“新”和“亮”,而且前后左右设计周到、内容衔接、相互协调,保持较高的法规品质。<<<

  对《物权法》的三种期待

  期待一:《物权法》能够真正让公民保护私有财产的腰杆儿“硬”起来。<<<

  期待二:《物权法》能够合理界定合法私产与合法公益之间的关系,特别是要明确公共利益与私人权益之间发生冲突时的解决办法。<<<

  期待三:《物权法》能够合理界定公民合法私有财产与灰色收入、非法收入。<<<

  专家发言摘要——物权立法中应引入法定公证

  <<<相关法律:中华人民共和国民法通则>>>

来源:中国人大新闻网

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