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李德水:《统计法》修订正抓紧进行 预计两年后出台
本报记者 潘圆
  2006年03月10日08:45 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  国家统计局局长李德水委员在接受本报记者采访时说,目前对《统计法》的修改尚未定稿,定稿后将报国务院法制办和国务院常务会议审核,再由全国人大常委会审定。”他预计修订后的《统计法》也许会在两年以后出台。“修改一次不容易,要看远一点,管的时间长一点,不要三五年后又要修改。”

  近年来国家统计局下大力气打假,但数字造假仍屡禁不止。这其中既有技术方面的问题,也有体制、法律等方面的问题。近年来不断有代表、委员提出修改《统计法》的建议。

  李德水委员介绍,2004年全国人大常委会组织了《统计法》执行情况的检查,发现了很多问题,也发现了《统计法》本身的缺欠。由此《统计法》的修订工作被提上了议事日程。

  2005年,国家统计局向全社会发出通告,征求修改《统计法》的意见。统计系统、理论界、法律界也提了很多好的建议。还有国外的朋友、国际组织也提出了建议。目前国家统计局正在起草文稿。

  李德水委员介绍,现在有的省已在试行省统计局对市、县统计局的垂直领导,即干部任命、财政拨款等都由省局直接管。至于将来会不会在全国推广这个办法,要看实践的结果怎样,要一步步来。

  “十一五”规划纲要(草案)将单位国内生产总值能源消耗降低的指标列为约束性指标。李德水委员透露,为保证这一指标的落实,国家正在制定能源消耗监测体系,目前有关规定已经初步制定完成,即将付诸实施。该能源消耗监测体系包括分地区、分层次的节能降耗监测指标,以及万元GDP能耗、电耗和水耗等监测数据。

  李德水委员说:“绿色GDP是个方向。现在大家期望值很高,但要说中国拿出了绿色GDP数字为时尚早。”现在,国家统计局与国家环保总局、水利部、国家海洋局、国家林业局正在合作研究绿色GDP这个课题。但何时能拿出绿色GDP的数据,还没有具体的时间表。

  他坦言,“绿色GDP还处在摸索阶段。把主要污染的实物量和价值量搞清楚,很不容易。”绿色GDP的测算,全世界都在研究,现在还没有一个国家能算出来。联合国统计司及世界银行统计局等国际组织正在联合修订国民核算体系(SNA),这项工作将于2008年完成。这个核算体系是国际上通用的。但据了解,他们修订的内容,还没有包括绿色GDP的概念。

  李德水委员举例说,比如说价值量的问题,污水流出去,毁了一片庄稼,该怎样计算价值量?这片庄稼没长好,造成的损失是一个价值量。但这片土地受到了污染,明年庄稼也长不好,需要多少年土地才能恢复过来,这些也要量化成数字。庄稼即使长起来,也收割了,但粮食被污染了,有害物质在里面,人吃了会造成多少疾病?对健康有多大程度的损失?这个价值量更难测算。再比如江河污染问题,在哪个区域造成的污染一定要分清楚,否则没法算价值量。

  “绿色GDP这个提法是很好的,很超前,至少能给人们一个警醒,不要片面追求GDP总量增长,还要看到为创造GDP在环境、能源等方面付出的代价。我们赞成积极参与对绿色GDP的研究。这项研究本身就是对全社会的一个警醒,其意义不在于拿出来的具体数字是多少,而在于提高大家的认识。不能因为别的国家搞不出来,我们就不去研究,连研究都不敢是消极的。”

  本报北京3月9日电

来源:《中国青年报》 (责任编辑:李镭)
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