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记者手记:议案截止日――“12个小时”看变化
人民网记者 赵颖
  2006年03月11日00:29 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  3月10日24时是十届全国人大四次会议代表提出议案的截止时间,这个时间比去年延长了12个小时。细心的人可能会琢磨:为什么要多出这“12个小时”?

  原来,根据会议内容的需要,这次全国人大专门安排半天的时间,让代表们为他们提出的议案和建议进行酝酿、讨论、协商。比如规定30名以上全国人大代表可以提出议案,过去一个人写好了就可以了,在开分组会议的时候大家签名。这次专门安排时间让代表讨论议案建议的内容,如果是联名提出的话,需要和代表们详细研究。

  今天是议案截止日,在之前的日程里,各代表团都已经展开了半天讨论。我比较关注海南团的动向,因为这个只有18名代表的“小团”各项工作都开展得非常积极。早在3月8日下午,他们就对了议案建议进行了专门讨论。

  从代表们讨论的内容看,关注点主要集中在“开放航权”、“解决农村中小学师资问题”以及“加强中等职业教育” 等建议上。而有关发展天然橡胶的三个建议被合并成一个,因为代表们普遍认为:“这三个建议的内容其实差不多”。

  “为什么海南团今年没有提议案?”我问分管代表工作的省人大常委会副秘书长王经伟,他说:“过去我们认为议案更能引起全国人大重视,所以把不够议案标准的也以议案提交上去。今年全国人大常委会明确要求提高议案提出和处理的质量。而且2006年立法计划已经下发,所以我们的代表尽量少提议案,多提建议。”

  王秘书长手上有一份“议案、建议、批评和意见目录”,我浏览一遍,发现和我手中原来的“目录”不一样。数目精简了,条款内容也有变化。“原计划以代表团名义提出的建议是23条,现在变成了12条。”他告诉我。

  小细节往往折射出大变化,我想,这多出的“12个小时”,正是加强代表工作、提高议案提出质量所迈出的实实在在的一步。

  相关背景:

  2005年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,《意见》指出,要为代表深入审议各项议案和报告创造条件,保障代表的知情权,提高代表审议议案、报告的水平和效能。要明确代表议案的基本要求和范围,规范代表提出议案的程序,改进对代表议案的处理工作,提高议案提出和处理的质量。要明确代表提出建议、批评和意见的范围和程序,认真负责地处理代表提出的建议、批评和意见,完善有关工作制度,提高代表建议、批评和意见提出及处理的质量。

来源:人民网 (责任编辑:赵纲)
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