人民网 全国人大常委会办公厅新闻局 、信息中心主办
人民网
本网首页 领导活动 人大新闻 一府两院 评论理论 网友建言 人大论坛 热点专题
立法聚焦 监督纵横 基层民主 代表工作 代表风采 个人专栏 人事任免 地方人大
人民网>>中国人大新闻>>新闻专题>>十届全国人大四次会议>>代表委员1+1

解决欠薪问题 维护农民工合法权益
人民网记者 霍增龙 黄维
  2006年03月09日23:28 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  
周玉清代表:工会将维护农民工权益帮助清欠



  十届全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、中华全国总工会副主席、书记处书记、党组成员周玉清在接受记者采访时说,大多数农民工在给企业做事,也是企业职工,农民工问题是国家发展的战略问题,工会将为解决农民工欠薪问题和维护合法权益办实事。

  周玉清代表认为当前主要存在这样几个问题:第一,职工工资水平相对较低并且增长缓慢。去年广东省总工会对7000名企业工人,实际上全部是农民工进行调查,只有10%达到了社会平均工资。第二,企业普通职工和企业负责人的工资收入差距过大。据国资委对多家中央企业做的调查,2002年企业负责人工资是职工平均工资的12倍,2003年达到13.6倍。第三是非公企业普遍存在劳动定额过大、加班严重的现象。据中国纺织工会调查,纺织业一线工人要达到基本工资,每周要加班16小时。第四是拖欠工资问题仍然比较突出。据全国总工会的统计,截止2005年10月底,全国企业拖欠职工工资仍达215亿元,虽然比2004年减少129亿元,但是数额还是比较大。

  以上问题在企业比较普遍,对农民工来说问题甚至更严重。周玉清代表说,今年全国总工会将着力给农民工做几件实事。第一就是要宣传和加强农民工劳动合同的签订。目前农民工签劳动合同的不到20%。没有合同就没办法保护,工会保护农民工就无从下手。第二仍然是清欠工资问题,更重要的是提高工资标准,建立健全温家宝总理在《政府工作报告》中提出的根治工资拖欠的法规机制。第三是劳动安全卫生问题,这个针对的主要也是农民工。另外总工会还会给农民工提供法律援助,帮助他们更好地维护自己的权利。

  为了更好地解决农民工工资问题,更好地维护广大企业职工的利益,周玉清代表也带来了自己关于保障企业职工权益的建议。他建议,首先要建立和完善企业职工工资支付保障机制,尽快出台国务院《企业工资条例》,明确拖欠职工、农民工工资是违法行为,同时加大处罚力度,增加违法拖欠的成本,切实解决拖欠问题。其次要建立企业工资决定和增长机制,推进工资协商制度和提高最低工资标准。第三要建立企业收入分配状况考核体系并尽快出台相关方案。第四是政府增加劳动监察等公共服务部门的投入,增强劳动监察力量,提高劳动监察水平,改变当前劳动监察力量严重不足的问题。

  周玉清代表强调说:“农民工问题实际上是国家发展的一个战略问题。”农民工工资的拖欠,所伤害的不仅仅只是农民工及其家人,也给城市治安、城市经济的发展带来许多不良的影响,更主要的是它割裂了城乡协调发展,加剧了城乡二元结构,阻止了农村劳动力向城镇的转移,拖住了中国城市化的步伐,阻碍了中国全面现代化的进程。因此,解决农民工欠薪问题,维护农民工合法权益刻不容缓。

  
张青林委员:讨薪不应仅为“过年” 清欠呼唤长效机制



  “为农民工讨薪不应仅为‘过年’!”这是中国建筑业协会副会长张青林委员跟记者说的第一句话。张青林委员深有感触地说:“拖欠工程款是‘顽症’啊!虽然近两年‘清欠’力度加大,‘病情’有了好转。但拖欠并没有终结,新欠又达到一定规模。”谈起这个话题,张青林委员似乎有很多话要说:“以中国建筑工程总公司为例,2004年当年回收欠款86亿,而又新欠73亿;2005年回收79亿,又新欠56亿。前清后欠的问题还相当严重!”

  张青林委员认为,解决农民工欠薪问题不要搞成运动式的,运动一过人走茶凉,应建立和完善农民工维权工作的长效机制。他指出应从四个方面来推进:“前清后欠的主要原因在于投资不到位,建议政府对项目和资金的源头调控,做到项目与资金同步咨询,同步评估,同步审核,从源头上遏制拖欠,这是建立长效机制的首要、关键!”

  张委员进一步指出,前清后欠的主体为民营企业和房地产项目,建议建立工程担保制度。张委员解释说:“民营企业与房地产项目多为同一主体的两个方面,一方面表现为企业,一方面表现为房地产的项目拖欠。针对这类主体,建立工程担保制度十分必要!”张委员高兴地告诉记者,目前,建设部已经启动了与承包商履约担保对等的业主支付履约担保制度,现在要做的就是加大力度从试点转入全面推进。

  “前清后欠的大头在于竣工的工程不结算,建议建立中间仲裁制度!”张委员说起了企业面临的难题:“建筑企业对清欠大都采取协商、追讨、法律诉讼的办法,前两者属企业行为力度不大,利用法律诉讼又面临官司多、时间长、费用高的困局。”张委员深吸了口烟,摇了摇头:“你不知道啊,有的工程竣工了,却千方百计不予结算,寻找合同争议,以此为借口拖欠不决。只有建立合同‘争议’的仲裁平台来解决争议。”

  最后,张委员认为,前清后欠的社会根源在于缺乏信用体系,“建议加大社会诚信体系的建设。上面说的那些只是措施、手段而已,最根本的还要靠大家自觉守信,这些问题也就都不存在了。” 

来源:人民网 (责任编辑:赵纲)
未经专项授权的任何网站(包括已获常规转载授权的用户),不得转载人民网两会新闻信息
相关专题
· 十届全国人大四次会议
相关新闻:
· 加强立法严惩腐败 反腐关口要前移 2006年03月08日
· 扩大就业和再就业 完善社会保障体系 2006年03月07日
· 推进农村义务教育经费保障机制改革 2006年03月06日
· 提高自主创新能力 建设创新型国家 2006年03月05日
· 推进依法执政 建设法治政府 2006年03月04日
· 减轻农民负担 增加农民收入 2006年03月03日
· 心里装着老百姓才能把职责履行好 2006年03月03日
请注意:
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。

镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 投稿信箱:rd@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH  京ICP证000006号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved