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民主政治建设的实践展现更旺盛的生命力


	2008年05月05日16:49	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　程湘清在2008年4月2日人大与议会网撰文说，十七大报告重申要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这是我们推进社会主义政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。（《人民日报》2003年10月1日报道《中央政治局集体学习胡锦涛谈全面贯彻依法治国》）人民当家作主是人民代表大会制度的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党的领导则是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民代表大会制度是党领导的人民民主制度。我国人民代表大会制度从建立到不断发展完善，改革开放以来人大工作所取得的巨大成就，都是在党的领导下获得的。人民代表大会制度建设和人大工作都必须置于党的领导之下，这是人大工作保持正确方向的关键所在。在新的历史条件下，加强党的领导，必须改善党的领导，改善党的领导方式和执政方式。所谓党的执政方式，主要是指党对国家政权机关的领导方式。党的执政地位正是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改善党对人民代表大会的领导，充分发挥国家权力机关在依法治国中的作用，一是有助于避免权力过分集中的现象，完善领导制度，发展党内民主；二是能够从过去主要依靠政策治理国家，向主要依靠法律治理国家转变。所以，十七大明确提出党要“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。

　　他认为，许多地方党委的领导成员都从实践中体会到，贯彻落实党中央的方针和政策，必须高度重视人大工作，善于通过国家权力机关依法办事。有的同志深有感触地说：“凡事依法，事半功倍；离开法律，寸步难行。”有的省级党委、人大和政府还从实践中形成一些通过社会主义民主政治建设的实践把党的领导、人民当家作主和依法治国三者结合起来的做法。社会主义民主政治建设是一个系统工程，按照十七大精神总结实践中的成功做法，对如何把党的领导、人民民主和依法办事有机结合于民主政治建设的实践，可以概括为以下几点：第一，党中央提出的方针政策和决策部署，党委通过人大常委会党组及时传达贯彻。党委对本地区工作的重大决策，包括重要干部推荐，事前征求人大的意见；重要会议请人大常委会的有关人员参加或列席；建立和实行党委、人大、政府工作班子联席会议制度，及时互通信息。第二，党委决策凡是关系国家事务的，要求公民共同遵守的，应作为建议或者通过“一府两院”提出议案，提交国家权力机关制定地方性法规或有关决定、决议，成为公民共同遵守的行为规范。党组织和党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法、法律、法规和人大及其常委会决议、决定的权威。政府、法院、检察院都要自觉接受同级人大及其常委会的监督。第三，党委把人大工作列入议事日程，重视人大建设，支持人大及其常委会依法行使职权。其中包括：党委定期研究人大工作，及时研究解决存在的问题和困难；每届任期内召开一次人大工作会议，研究、解决和部署当地民主法制建设问题；党委要选派年富力强的干部到人大工作，优化组成人员的知识结构和年龄结构；在党委、人大、政府干部之间实行双向交流制度；加强人大及其常委会中党组织的建设，充分发挥党员代表和党员委员的作用，支持他们依法履行职责。第四，人大及其常委会要通过依法行使立法权、决定权、任免权、监督权等各项职权，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策及重要人事安排。对重大事项作出规定，要通过人大党组向党委报告，听取党委的意见。人大及其常委会对于党组织的文件、决定中不符合宪法和法律规定的，可通过人大党组提出纠正的建议。人大要善于寓支持于监督之中，监督、支持和促进政府、法院、检察院依法行政、公正司法。第五，党委、人大、政府、“两院”都要把宣传社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设作为党的思想教育和宣传工作的重要内容，把民主法制建设和人民代表大会制度列为各级党校的教学内容，提高广大党员、干部，特别是领导干部的法制观念和人民代表大会制度意识，自觉依法办事。坚持做到以上几点，符合十七大关于改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的要求，有利于实现科学执政、民主执政、依法执政。我们要坚定不移地以十七大精神为指导，不断研究新情况、解决新问题、积累新经验，认真探索和发展把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的新形式、新机制、新途径，既要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要充分发挥人大、政府、“两院”、政协以及人民团体的作用，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，使我国社会主义民主政治展现更加旺盛的生命力。

来源：人民之声报

（责任编辑：张钰芳（实习））

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