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把握正确导向 突出人大特色

——浅谈对人大新闻宣传工作的认识

2008年10月31日14:57  

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  人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,它在宣传人大制度、推动各级人大常委会依法履行职权等方面发挥着重要作用。人大宣传以人大新闻宣传为主体,通过新闻报道的形式对我国人民代表大会这种政治体制及其运行工作进行宣讲和传播,宣传报道我国民主法制建设进程。随着我国民主法制建设进程的加快和人民代表大会制度的不断完善,对人大新闻宣传工作提出了更高的要求,如何改进和加强人大新闻宣传工作,是人大宣传工作者面临的一项重要课题。党的十七大提出“要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”,这就为人大新闻宣传工作提供了更为广阔的报道空间。面对新形势、新任务,人大新闻宣传工作应该发挥人大宣传报刊的主渠道作用,紧紧围绕人大工作,牢牢把握正确的舆论导向,突出人大宣传特色,以较高的政治意识和崇高的使命感做好人大宣传工作,推动民主法制建设的不断完善。

  一、巩固宣传阵地,打造人大宣传工作的主力军

  长期以来,全国各级地方人大宣传工作所依赖的传播渠道主要有两方面:其一是大众媒体,包括国家、省市各级广播电视台及报纸杂志;其二为各级人大主办的报刊。应该说前者影响力大、传播范围广、受众众多,但由于大众传媒自身的定位和属性,使得其日常的新闻报道中对人大工作报道多为程序性的会议报道,较少有各级人大依法履行职权、加强自身建设方面的深度报道。而各级人大主办的报刊相对大众媒体来说,虽然传播范围较小,但就人大自身宣传更加专业化,在宣讲和传播我国人民代表大会这种政治体制及其运行工作方面也是不可替代的有力工具。

  从当前的现实传播状况来说,各级人大主办的报刊已成为日常人大宣传的重要载体,是人大宣传的主要阵地。从传播角度衡量,人大报刊具备集合了人大监督和媒体监督的双重性,理应能发挥更大的作用。据了解,在全国范围内各省级人大常委会创办报刊的并不多,甘肃省人大常委会主办的《人民之声报》由于办报早,专业性强,在全国各级人大机关都有较大的影响。

  目前,《人民之声报》年发稿量的30%为外省人大机关工作人员投稿,其余70%为报社记者采写和省内各级人大通讯员投稿。2003年,报纸进行了全面的改版,四年来,报社始终坚持“从人大工作视角观察、分析、报道新闻事件,在人大特色上下工夫,在深度报道上下工夫”的办报思路,突出人大特色、突出深度报道、突出新闻特色,使得报纸质量稳步提升,在人大代表和广大读者中的影响力日益扩大。特别是报社自2004年3月起,面向全省各级人大开展了“百名通讯员实习计划”。这项计划通过把基层人大的通讯员请到报社实习,每位通讯员配备一名指导编辑,“一对一”地指导,让他们了解报纸定位,熟悉人大新闻报道的特点,从而更好地做好各级人大的宣传工作。这一计划的实施不仅增强了报社报道队伍的力量,保证了报纸有源源不断的新闻信息,而且为基层人大培养了一批发挥主力、骨干作用的宣传队伍。由于像《人民之声报》这样的人大报刊,具备媒体的社会公信力和新闻属性,十分有助于人大宣传,扩大传播范围,实现传播效果,从而达到了较好的宣传目的。

  因此,发展巩固人大新闻宣传阵地,打造人大宣传工作的主力军是人大宣传工作发挥舆论导向、工作导向和监督作用的最有效、最根本的现实基础和组织保障,从而可以充分掌握人大自身宣传的主动权。

  二、坚持党的领导,牢牢把握正确舆论导向

  我们党执政的本质是人民当家作主,而人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,人大宣传工作就是要宣传人民代表大会制度、宣传民主与法制、宣传党的执政理念与执政本质。因此,加强民主法制和人大制度的宣传,对于贯彻落实党的十七大精神,坚持党的领导和社会主义制度,坚持和完善人大制度,大力推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程都具有十分重要的意义。在新形势下,人大新闻宣传工作的根本任务是,宣传人民代表大会制度,介绍人大及其常委会的工作,树立国家权力机关的权威与形象,提高全民的法律意识与法制观念,为实施依法治国方略、建设社会主义法治国家,为发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明营造良好的舆论氛围。这就要求人大新闻宣传必须遵循党的实事求是的思想路线,按照党的宣传工作指导思想和要求抓好人大宣传工作,牢牢把握正确舆论导向。

  正确的舆论导向是新闻工作的生命,也是提高社会舆论引导能力的灵魂。党中央反复强调,新闻舆论是关系党和国家前途命运的工作;舆论导向正确是党和人民之福,舆论导向错误是党和人民之祸;社会舆论把握和引导得好,可以对我们开展工作起到重大推动作用,促进社会稳定、人民团结、事业兴旺。

  人大制度和民主法制建设属于政治体制的范畴,具有鲜明的政治性。在从事人大新闻宣传时,一定要站在讲政治的高度,用政治的眼光来看待这项工作,避免宣传报道上的失误。我国的人大制度和民主法制建设是从中国的具体国情出发,具有中国特色的社会主义政治体制和民主法律制度。对它的宣传必须与党中央严格保持一致,把握好中央方针政策的精神实质,确保正确的舆论导向,使宣传报道有利于坚持党的领导,有利于发扬人民民主,有利于依法治国。

  三、遵循新闻规律,突出人大特色

  众所周知,新闻报道必须遵循新闻规律,而人大新闻宣传就是要把遵循普遍的新闻规律和坚持人大新闻宣传的特性有机结合起来,在人大新闻工作的特点上下工夫,遵循新闻报道的共性,体现时代性,把握规律性,富于创造性。既要在时效上求新,又要有新的事实、新的立意、新的语言和新的表现手法,在把握人大新闻规律的基础上力求创新,突出人大主题、突出人大优势、突出人大特色。人大新闻要体现“三贴近”,即“贴近实际、贴近生活、贴近群众”;报道要做到“三生动”,即形式生动、内容生动、语言生动,宣传好人大工作的时代性与创新性,充分展现人大代表履行职责的风采,使报道更具吸引力和感染力,这样才能为广大人民群众所喜闻乐见,获得最佳的社会宣传效果。

  突出人大特色,就是要在人大新闻宣传工作中认真贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓励的方针,增强人大新闻报道的法律意识,为民主法制建设与人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。

  突出人大特色,必须突出宣传政治文明建设的重大意义。党的十七大鲜明提出,坚定不移发展社会主义民主政治,发展社会主义政治文明。政治文明建设的核心内容是民主与法制,是尊重和保护人民群众的合法权益。要实现这一目标,最重要、最根本的是完善人民代表大会制度,核心是人民至上、以人为本,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。人大宣传工作要理直气壮地为这一目标服务。

  突出人大特色,要注意把宣传社会主义民主政治建设同三个文明建设结合起来,把行使人大职权同依法治国、建设社会主义法治国家结合起来,把宣传代表履职活动同密切党群、干群关系结合起来,进一步密切人大与人民群众的联系,增强人大工作的开放度和透明度,积极引导公民有序的政治参与。

  随着社会主义民主政治建设的不断加强,人民代表大会制度宣传的任务越来越繁重。人大宣传报道工作要紧紧把握民主发展的时代脉搏,与时俱进,改革创新,增强实效,使全社会更加深入、广泛地了解人民代表大会制度的深刻内含和重大意义,形成全民关心、人人参与人大宣传的好局面,不断推进人大宣传向前发展。(贺馨梅)

  来源:《人大研究》

(责任编辑:张海燕)
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