2005年04月18日11:20


第一解读:500万公务员怎么管?
策划:中国人大新闻网 编辑:赵颖


十届全国人大第十三次全体会议
  编者按:历经4年起草和13易其稿,凡20章共103条的《中华人民共和国公务员法(草案)》,在2004年底召开的十届全国人大常委会十三次会议上正式进入立法程序,并将于本月下旬在全国人大常委会第十五次次会议上进行讨论。

  与1993年国务院制定的国家公务员暂行条例相比,本草案增添了2章15条,不少内容均有新的发展和突破:公务员法草案首次把“引咎辞职”纳入法律视野,并规定了公务员不得违反15项纪律;公务员嘉勉、晋升级、职位、工资待遇、福利等一系列权利规定得到明确化、具体化;更重要的是,“草案”强化了公务员的责任与义务,以及相对明确和细化的政纪约束。

  作为我国首次专门就人事管理进行的立法,《公务员法》不仅与500万公务员休戚相关,更关系到我国现代化公务员制度的建立,此法一经初审就立刻受到社会各界的热切关注。<<<

聚焦公务员法草案:三大关注点




人事部部长张柏林就公务员法草案作说明
  从行政法学的角度看,《公务员法》是一部很重要的法律,它是中国对各级国家机关工作人员管理的“母法”,将来陆续制定的工资法、惩戒法、退休法、录用法、回避法、辞职辞退法等,都是《公务员法》的下位法。因此,中国迫切需要一部规范公务员管理、保障公务员权利的法律,与建设法治社会的要求相适应。>>>

  政府领导干部资产公布制度有望写入

  第十届全国人大代表王全杰告诉记者,他接到全国人大常委会电话,应邀将列席本月下旬召开的全国人大常委会第15次会议,听取委员们对《公务员法》草案的立法意见。

  今年全国两会期间,王全杰向大会提交议案,呼吁建立政府领导干部个人资产公布制度。

  全国人大常委会一名不愿具名的委员介绍,对于代表们提交的议案,如果涉及正在审议的法律时,人大常委会通常会邀请代表列席,考虑在法律草案的修订中纳入该代表的议案内容。<<<

  是否应将法官、检察官纳入《公务员法》

  正方:虽然法官、检察官各有其职业特点,但在履行职责时,行使的都是国家公权力。广义上讲,都属于公务活动。这与其他公务员的公务活动并无本质差异,所以法官、检察官均可视为国家公务员。<<<

  反方:将法官、检察官纳入公务员法,实际上是将司法体制与行政体制混为一谈,势必会弱化司法独立性,这与建设法治国家的要求相悖。其次,混淆了法官、检察官等司法官员与一般公务员的差别。司法是一门科学,而不是工作,如果笼统纳入公务员,既不利于培育司法官员的职业荣誉感,也不利于法官、检察官向精英化方向发展。<<<

  《公务员法》草案提出设专业技术类公务员

  专业技术类职位,是指机关中履行专业技术职责,为实施公共管理提供专门技术支持与保障的职位。有专家认为,设立专业技术类职位,有利于改革现有职位分类管理制度的弊端,加强政府专业化建设,提高行政效能。<<<

出台公务员法:用法律造就高素质的公务员队伍

  我国在推行公务员制度中还存在一些问题,干部使用中缺少法治的现象较为突出,需要通过制定公务员法,将党政机关干部人事管理工作全面纳入法治的轨道,才能得到较好的解决;一些经验和规定较为零乱,有必要将其系统化;……

  出台一部完备的公务员法,是众望所归,媒体也纷纷加入了建言献策的行列——

  法制日报:泛公务员倾向不利于我国法治建设<<<

  新京报:“引咎辞职”需要可操作的制度条文<<<

  解放日报:期待“引咎辞职”打破“官念”坚冰<<<

  南方都市报:《公务员法》欠缺伦理的立法<<<

  市场报:公务员职业化亟待破冰<<<

  中国经济时报终结“盲人摸象”式的立法讨论<<<

公务员制度11年:公开择优竞争效能

  2005年中央、国家机关公务员招考,超过54万人通过网上报名,争夺103个相关部门所需的8400多个职位。这是公务员公开招考以来,报名人数最多的一次。

  通过考试直接进入公务员门槛,11年前是很多人连想都不敢想的事。1993年8月,国务院发布《国家公务员暂行条例》,在各级国家行政机关建立和推行公务员制度,让成为一名国家公务员的梦想变得现实可行。

  11年来,有工人,有农民,但更多的是风华正茂的大学毕业生,通过考试源源不断地迈入党政机关的大门。11年来,“公务员”这三个字在人们心中,完成了从可望到可及,从神秘到普通、从缺乏活力到竞争择优的转变。

  11年公务员制度的建立和实施,以及干部人事制度改革的不断深化,对与公务员有关法律法规的制定提出更高要求。2000年8月,中组部、人事部在调查研究、总结暂行条例实施经验的基础上,着手研究起草公务员法。有关部门经过几年广泛征求意见,反复论证、修改,形成了公务员法草案,公务员法的即将出台,将使干部人事管理的有效做法和新鲜经验上升为法律,必将迸发出新的活力。<<<

来源:人民网
(责任编辑:赵颖)
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十届全国人大常委会第十五次会议
民主法制周刊

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