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莫纪宏：第五次法规规章清理主要包括四种类型


	2007年08月02日14:41	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

莫纪宏(左)、徐志群（中）、黄庆畅（右）（记者杨铁虎摄）

    人民网北京8月2日电   今天下午，国务院法制办协调司徐志群处长，中国社会科学院研究员、教授莫纪宏，人民日报跟踪采访第五次法规清理情况的记者黄庆畅做客人民网，就全国第五次行政法规规章清理情况接受人民网专访。

    莫纪宏指出，今年开始的第五次全面清理法规很有意义，到底哪些法规应该清理，国务院办公在2000年曾经颁布了一个关于开展现行行政法规工作的通知，主要有四个方面：

    第一就是它的主要内容与新的法规或者已经修改的法律，党和国家新的方针政策和已经调整的方针政策不相适应的，这要明令废止的。

    比如，国务院在2000年的时候，对现行法规进行清理的时候，当时对建筑领域里面行政法规进行清理，其中有几项，总共清理了六项，其中有一项叫基本建设贷款试行条例，这个条例是由国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部在1979年8月28号由国务院批准，然后发布的。在清理的时候，就被废止。此试行条例与1995年5月10号全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》的规定不相适应，《商业银行法》的规定已经完全跟它不太一样了，它的规定已经不能适应商业银行的要求，所以就被清理。当然这次有哪些相关的法规和现行的法律政策不相适应的？可能就是网友们比较关注的，比如1987年国务院发布的《投机倒把行政处罚暂行条例》，投机倒把这个问题是计划经济时候采用的概念，当然投机倒把这个概念，实际上购并的条款或者使用，我想这次应该在清理的范围之内。另外还有很多，比如最近网友比较关注的，像1979年颁布的《火车与其他车辆碰撞规定》、《铁路路外人员伤亡处理暂行规定》还有1950年颁布的《铁路流动人员的管理办法》这些规定里很多规定的原则和现在的精神、形势已经完全不相适应了。所以，这些属于与现有的法律法规不相适应，所以属于清理的范围。

    第二类，法规本身已经被新的法律或者新的行政法规代替了，由后一个跟它规定内容同样内容的法律或者行政法规颁布了，所以旧的行政法规就要明令废止。比如，2000年，在建筑里清理法规的时候清理要件，其中有一件，叫《建设工程勘察设计条例》，这个行政法规是1983年8月8号由国务院发布的，在2000年清理的时候就被清理掉，什么原因呢？因为在1997年11月1号，全国人大常委会通过了一个叫《中华人民共和国建筑法》，另外在1999年3月15号全国人大又通过了《中华人民共和国合同法》，所以原来的《建设工程勘察条例》里规定的所有内容，在《建筑法》和《合同法》里已经都规定了，等于有了新的法律，原有的行政法规当然就被清理掉了。

    第三类就是属于随着时间的变化，原来行政法规规定的那些对象，实际上现在已经不存在，过时了，这个也应该及时的清理掉。比如，像这次很多代表还有很多网友都提出，像现在仍然没有被清理的作为行政法规存在的。像第五次《全国人口普查办法》，已经过时了，现在还在那里，肯定不行，因为没有对象。另外，《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》，侨汇是什么？其实早就过时了，因为没有调整的对象。后来是《关于改进计划体制的若干规定》，我们现在已经是市场经济体制，所以没有实用对象，所以属于被清理的对象。

    第四类，属于法律法规没有惠及的，主要是指同一个机关制定同一个行政法规，比如国务院发布了《行政法规制定条例》以后，原来的暂行条例就应该废止。像这种情况。应该说，根据2000年国务院办公厅发布的《关于清理现行行政法规的通知》，这个精神就是在清理行政法规的时候，需要被清理的，主要是上面四种类型。

来源：人民网-中国政府新闻

（责任编辑：常红）

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