党的十七大提出,要把社区“建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。要实现这个目标,离不开法治。 随着市场经济体制的建立,原来的“单位人”逐渐变成了“社会人”,单位和居民的社会需求和生活需求主要通过社区得以满足。社区与单位、居民的关系越来越密切。社区成为纠纷矛盾相对集中的地区,社区内公共绿地占用的纠纷、建筑物影响居民采光通风的纠纷、物业管理与业主的纠纷、遗产继承和赡养纠纷,等等。这些纠纷仅仅依靠说服教育、行政手段是行不通的,还必须依靠法律手段,“法律进社区”正是顺应了这一现实的要求。
“五五”普法规划提出,开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。全面开展“民主法治社区”创建活动,有助于促进和谐社区建设,也是推动我国基层民主政治建设的一项新举措。
法律怎样进社区,说的是“法律进社区”究竟采取哪些形式,才能吸引居民的兴趣,才能真正为居民所用,从而提高社区居民学法用法的自觉性。这些问题事关普法效果,值得社区及普法工作者关注。
社区需要设立社区法制宣传橱窗、社区法律图书角,这些传统的学法形式不能丢,但是内容应随时更新,要与社区居民的生活密切相关。记者曾经在某地看到早已修改了几年的法律仍然挂在法制宣传橱窗内,橱窗上的灰尘显示出它已不受欢迎。这样的法制宣传橱窗不仅不能起到法制宣传的作用,反而会起到误导居民的作用。
社区需要定期开展群众性法制专题活动,如公益法制讲座、法律知识竞赛、法律故事会、法制文艺演出等,将发生在社区内涉及赡养老人、保护妇女儿童权益等真实案例改编成小品演出,以案释法、以艺示法,让居民感到法律不再是枯燥的条文,而是发生在身边的一个个小故事,让居民在娱乐中掌握法律知识。
社区需要一批法制宣传教育志愿者队伍,这支队伍包括政法工作者、律师、公证员、基层法律工作者以及其他社会志愿者,定期或不定期地到社区开展免费法律咨询、法律服务和法律援助,为社区居民提供必要的法律帮助。
“法律进社区”的根本目的,在于提高社区居民的法律素质,增强社区居民遵守法律的意识,自觉运用法律武器来保护自身的合法权益。而要达到这个目的,就得让所“进”的法律真正为社区居民所需。