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一批用人单位大规模裁员典型案件将向社会公布


	2007年12月29日15:23	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　人民网北京12月29日电　(记者雷阳字秀春)劳动和社会保障部部长田成平29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示将对个别用人单位违反法律法规、进行大规模裁员和侵害劳动者公平就业权益的，要及时依法纠正和处理，并将一批典型案件依法向社会公布，以起到警示教育作用。

　　田成平表示，全国人大常委会审议通过的《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，为加快推进劳动保障制度改革和劳动保障事业发展奠定了坚实的法制基础。全面贯彻实施这三部重要法律，是劳动保障部门的重要职责。

　　田成平就贯彻实施好三部法律谈了以下几点意见：

　　一、切实提高劳动保障部门依法行政能力。依法行政是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求。三部法律的颁布实施，对劳动保障部门依法行政能力提出了新的更高要求。我们将深入开展三部法律的学习培训，使劳动保障系统的工作人员认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，牢固树立依法行政的思想观念，使各级劳动保障干部职工能够熟练掌握法律的主要内容和要求，进一步提高依法行政的能力。特别是要把加大监察执法工作力度作为保障三部法律有效实施的关键环节，进一步明确各级劳动保障部门的重要职责，努力畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为。对个别用人单位违反法律法规、进行大规模裁员和侵害劳动者公平就业权益的，要及时依法纠正和处理，并将一批典型案件依法向社会公布，以起到警示教育作用。要进一步加强劳动保障监察机构和队伍建设，不断完善监察执法网络，有条件的地区要在乡镇（街道）设立劳动保障监察分支或派出机构，改善执法条件，努力提高监察执法效能，以实际行动维护好广大劳动者的合法权益。

　　二、努力营造法律实施的良好舆论氛围。贯彻实施好三部法律，需要社会各方面正确理解法律的精神实质和各项规定，自觉遵守法律、依法办事。《劳动合同法》、《就业促进法》颁布后，我部配合中宣部、司法部把这两部法律作为国家“五五”普法的重要内容，对加强普法宣传进行了部署，会同有关方面及时组织了有奖知识问答和电视大赛，在全国集中开展了宣传月活动。

　　下一步，我们将继续采取多种形式进行广泛宣传，进一步提高全社会对三部法律重要意义的认识。对三部法律实施中反映出的问题，有针对性地做好回应和解释工作，及时消除误解和疑虑，使用人单位正确理解贯彻实施三部法律与企业可持续发展之间的关系，树立守法诚信、依法用工的良好形象，使劳动者了解和熟悉三部法律中与他们切身利益密切相关的内容，增强他们通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、维护权益的意识和能力。

　　三、抓紧完善相关的配套政策。做好配套政策制定和制度衔接工作，是保证三部法律贯彻实施的重要条件。我们将结合社会各方面的意见，继续抓紧制定贯彻实施三部法律所必需的法规规章，主要是《劳动合同法》实施条例、职业技能培训条例、人力资源市场条例、劳动争议仲裁委员会仲裁规则等，以进一步细化三部法律中的一些原则性规定，使之更加具体化，更具有可操作性。同时，对现行相关规章和政策性文件进行清理，按照法定程序修改或废止相抵触的文件，妥善解决三部法律与现行政策、制度的衔接问题。

　　四、全面推进各项劳动保障工作。贯彻实施三部法律是新时期劳动保障事业发展的一项重大任务。各级劳动保障部门要进一步增强责任感，把法律精神体现到各项工作部署上，把法律规定落实到各项工作的推进中，推动劳动保障工作再上新台阶。

　　一是通过实施《就业促进法》，进一步强化政府促进就业的职责，建立统一领导、分工协作的工作机制，坚持实施积极的就业政策，逐步使就业培训、职业介绍、自主创业和就业援助的有关政策长效化、普惠化，加快建立全国统一的人力资源市场，推动实现公平就业，完善公共就业服务体系，建立健全对就业困难群体的就业帮扶制度，努力实现社会就业更加充分的目标。

　　二是通过实施《劳动合同法》，推动劳动合同制度全面实施，建立用工备案制度，加强集体协商和集体合同制度建设。进一步完善最低工资制度，建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，发挥协调劳动关系三方机制作用，促进劳动关系和谐。

　　三是通过实施《劳动争议调解仲裁法》，进一步加强劳动争议仲裁机构建设，逐步建立基层调解组织，健全调解仲裁工作组织体系，完善劳动争议调解仲裁制度，推进仲裁员专业化、职业化建设，及时化解和处理劳动争议，确保社会稳定。在三部法律颁布实施的强力推动下，全面推进各项劳动保障工作。

    一些企业夸大劳动合同法的负面影响

    全国总工会副主席孙春兰29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示一些企业夸大劳动合同法的负面影响，说这样会使劳动成本过高。事实上，我国职工工资收入占国内生产总值的比重与发达国家比还低很多，这说明提高劳动力成本还有很大的空间。维护劳动者权益，提高准入门槛，促成产业结构调整，淘汰一部分没有竞争力的、不守法的企业，是实现产业升级、构建和谐劳动关系应付的代价。

    ·就业促进法明确创造公平就业环境是政府责任

    全国人大常委会法工委副主任信春鹰29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示就业促进法回应社会的要求，列专章规定公平就业问题，明确创造公平就业的环境是政府的责任，要求政府采取措施，消除就业歧视，并对就业困难人员给予扶持和援助。

　　就业问题是一个世界性难题。和面临就业困难的其他国家相比，我国当前的就业问题发生在从农业社会向工业社会转型的过程中，经济体制转轨带来下岗失业人员再就业问题，现代化和城市化的进程带来农村劳动力转移的问题，经济结构调整和产业升级加快带来劳动力结构和素质不适应的问题。就业问题涉及人数之多，矛盾之复杂，是任何国家都没有遇到过的。

    ·执法检查显示短期合同占已签订劳动合同60%以上

    全国人大常委会法工委副主任信春鹰29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示全国人大常委会劳动法执法检查显示，已签订劳动合同的，60% 以上是短期合同，多为一年一签，有的甚至一年几签。

　　信春鹰指出针对这些问题，劳动合同法对实践中三个较为突出、迫切需要法律规范的问题作了规定。第一，针对劳动合同签订率低的问题，规定建立劳动关系应当订立书面劳动合同。未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

    ·进入劳动争议仲裁机构的案件量年增幅达26%

    全国人大常委会法工委副主任信春鹰29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示2006年全国劳动争议案件数量是1987年的80倍，进入劳动争议仲裁机构的案件量年均增幅达到26%。

　　信春鹰指出劳动争议调解仲裁是解决劳动争议的程序制度。我国于1987年恢复了劳动争议仲裁制度，1993年企业劳动争议处理条例和1994年劳动法的相继颁布实施，形成了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的劳动争议处理制度。随着市场经济的发展和企业形式的变化，劳动关系也发生了深刻的变化，劳动争议处理制度面临着一些新的挑战。

    ·做好《失业保险条例》的修订工作

    国务院法制办副主任郜风涛29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示在《劳动合同法》的配套制度方面，国务院法制办正会同劳动保障部抓紧研究起草贯彻实施《劳动合同法》的行政法规；在《就业促进法》的配套制度方面，近期主要是做好职业技能培训方面的立法研究论证和《失业保险条例》的修订工作。

　　郜风涛指出就业是民生之本，劳动关系是基本的社会关系，劳动争议调解、仲裁是重要的社会矛盾调处机制。劳动领域这三部法律的相继出台，体现了国家的意志和人民的意愿，公民、法人和其他组织必须认真贯彻实施。

    ·三部法律保障民营企业建立和谐劳动关系

    全国工商联副主席沈建国29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示三部法律相互衔接、前后呼应，为民营企业和谐劳动关系的建立提供了良好的制度保障。企业和谐是社会和谐的基础，也是企业又好又快发展的必要条件。

    ·三部法律是我国劳动关系领域法制建设里程碑

    中国企业联合会执行副会长兼理事长陈兰通29日在劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法座谈会上表示这三部劳动方面法律的制定、颁布和实施，是我国劳动关系领域法制建设的重要里程碑。

　　陈兰通指出《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》这三部劳动方面法律的制定、颁布和实施，是落实党的十七大报告提出的，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的重大战略举措，是我国劳动关系领域法制建设的重要里程碑，也是建立稳定和谐劳动关系的重要法律保障。

来源：人民网

（责任编辑：雷阳）

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