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常委会组成人员建议将水污染防治法修订草案交付表决


	2008年02月28日08:49	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　本报北京2月27日讯记者郭晓宇十届全国人大常委会第三十二次会议26日下午分组审议了水污染防治法修订草案。常委会组成人员认为，修订草案充分吸收了各方面意见，作了较好的修改，内容更加全面，表述更加准确，条款设置更加合理，可以在进一步完善之后交付本次常委会会议表决。

　　修订草案规定，县级以上地方人民政府应当通过财政预算等渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高本行政区域城镇污水的收集率和处理率。

　　“这条规定实际上把担子主要压在地方财政身上，但是，靠财政来解决问题越来越不现实了。”郭树言委员说，我国西部地区很多城市本来就是靠转移支付来维持运转，如果再用财政资金来解决水务问题，就更难了。“据我了解，仅西部和中部城市的全部水务问题，就需要近3万亿元投资，相当于全部财政年收入的70%，显而易见，走这条路，短期内是很难解决问题的。”郭树言建议建立水务行业发展基金，利用保险公司、银行大量的闲置资金来发展水务。

　　“我同意郭树言委员的意见。”王立平委员说，现在看来，政府的财政投入是治理水污染的一个瓶颈，事实上已经有很多通过市场运作取得成功的经验。王立平说，几年前，民进界别就在全国政协会议时有一个提案，就是引进市场机制治理水污染。“治理污水利润是非常少的，但是有人愿意投资，因为是细水长流、有利可图。”王立平说。

　　王立平还建议建立一种机制，在进行流域管理的时候，在下游受益的地区要对上游为保护水源而做出牺牲的地区给予补偿。“特别是像云、贵这些西部的、相对欠发达的地方，让他们承担保护水源的责任，也要让受益的下游地区给他们适当的补偿，建立长效机制。”

　　“本法对污染责任的处罚力度还是轻了，应当加大经济处罚力度。”丛斌委员说，经济惩罚要伤其筋骨，不能只做象征性的处理。他还表示，本法颁布实施之后，执法部门一定要加大执法力度，绝对不能再出现法律是法律、施行是施行的情况，建议下一届常委会要对本法执行情况进行检查，让这部法律真正发挥它的法律效能。

来源：《法制日报》

（责任编辑：字秀春）

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