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人大政协五年间：五位代表五年的难忘记忆


	2008年02月29日08:54	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　五年一届的我国最高国家权力机关―――全国人民代表大会，由近三千名代表组成。

　　五年里履行代表职务的一千八百多个日日夜夜，无疑会成为每位代表难以忘怀的个人经历。在本届任期即将届满之际，记者采访了五位代表，听他们讲述这五年中最难忘的记忆。

　　江必新与刑诉法修改

　　江必新代表在五年代表任期内，创造了一项我国立法史上的第一。

　　在去年3月举行的十届全国人大五次会议期间，时任湖南省高级人民法院院长的江必新代表作为领衔人，与其他29名代表联名提出《关于修改民事诉讼法以解决“执行难”、“申诉难”的议案》。与此前提出类似议案不同的是，江必新等代表还同时提交了民诉法修正案草案的建议稿。

　　这一议案引起立法机关的高度重视。全国人大常委会法制工作委员会认为，“议案质量较好”。为了发挥全国人大代表积极提出高质量议案、促进立法工作的作用，法工委以该议案为基础，吸收其他代表有关议案的意见，并考虑专家建议，会同有关部门多次研究修改，在代表提出议案短短三个多月后，即形成全国人大常委会会议审议的民事诉讼法修正案草案。

　　直接以代表议案为基础，形成立法机关审议的法律草案，这在全国人大常委会的立法史上尚属首次。

　　因此，吴邦国委员长在全国人大常委会会议上指出：“这是发挥代表作用，科学立法、民主立法的又一次有益尝试。”

　　去年10月，十届全国人大常委会经过两次会议的审议，最终通过了关于修改民事诉讼法的决定。民诉法修正案，着重从细化再审事由、完善再审程序、强化执行措施、规范执行行为等方面完善了法律规定，为解决群众反映强烈的“申诉难”、“执行难”等问题提供了法律制度保障。

　　李邦良与就业促进法

　　“当了五年全国人大代表，能为群众做成一件好事，我终生难忘。”杭州华东医药集团公司董事长李邦良代表，近日接受记者电话采访时笑声爽朗。

　　李邦良电话里说的一件好事，是指今年1月1日开始施行的就业促进法。他是第一位领衔提出议案，建议对促进就业立法的全国人大代表。

　　在五年代表任期内，从始至终见证自己提出的议案最终成为法律的全过程，李邦良说：“这是我作为人大代表，最值得庆幸的事。”

　　“2003年我当选全国人大代表时，下岗工人还是一个比较热门的词语，社会各界关于解决就业再就业问题的呼声相当高。”为此，李邦良深入企业、基层政府部门，甚至到劳动力市场，进行了详细的调研。2003年3月，在十届全国人大一次会议上，李邦良领衔提出《关于制定<促进就业法>的议案》。

　　“当年我就得到了劳动和社会保障部的反馈，”李邦良说。2003年、2004年，劳动和社会保障部连续两次向李邦良征求意见。2006年大会期间，全国人大给每位代表印发了当年全国人大常委会的立法计划，李邦良多年追踪的“目标”名列其中。

　　更让他欣喜的是，全国人大常委会去年通过的就业促进法中的许多规定，吸收了他在议案中提出的建议。

　　王瑛与解决月饼过度包装问题

　　前几年，中秋节之前的市场上，月饼过度包装，甚至搭售洋烟、洋酒的情况愈演愈烈，月饼价格飞涨。

　　云南省大理州医院医保科科长王瑛代表就这一问题进行了深入调研，掌握了大量第一手材料。

　　2005年3月，十届全国人大三次会议期间，王瑛和其他代表共同提出“关于遏制月饼过度包装的建议”。这一建议有事例、有数据、有分析，提出的解决问题之策也颇具可操作性。

　　全国人大常委会办公厅对这一建议非常重视，将其作为当年重点办理的十个建议之一。经过承办部门的努力，“月饼过度包装”现象目前已基本遏止。

　　当选十届全国人大代表五年来，王瑛有多件建议被列入重点建议。王瑛说：“群众的关注就应当是代表的关注。”

　　戴菊芳与解决看病贵难题

　　“2005年5月，中共中央转发《全国人大常委会党组关于进一步发挥代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》后，代表建议和议案办理跟以往明显不同，受到前所未有的高度重视。”湖南省永州市卫生局副局长戴菊芳代表接受记者采访时，讲的是自己切身体会。

　　2005年在十届全国人大三次会议上，戴菊芳提出“解决药价高、看病贵的建议”后，有关部门高度重视，认真研究，各个部门都出台了一系列的措施，效果非常显著。

　　戴菊芳举例说明：当年下调药价，老百姓减轻负担达40亿；国家发改委、卫生部在地级市、市辖区和一部分的县大力推广社区医疗服务，全国已经普遍建立社区服务、卫生服务中心；在农村大力推广新型农村合作医疗。

　　“我对有关部门办理代表建议的做法非常满意。”戴菊芳说。

　　曹明强与禁毒人民战争

　　云南省德宏州民族艺术研究所阿昌族研究会会长曹明强，是三万多阿昌族人中惟一的十届全国人大代表。

　　担任人大代表的五年，曹明强的大部分时间都在最基层的少数民族村寨里调研，并不断为全国毒品重灾区云南德宏的禁毒事业呼吁。

　　经他呼吁而引起中央领导高度重视的禁毒人民战争于2005年在德宏打响了第一枪，他也因为这几年对禁毒战争的全心投入而被当地老百姓尊称为“曹国大”―――一个传递边境人民呼声的全国人大代表。

　　2003年，刚刚当选为全国人大代表的曹明强和其他代表视察德宏州戒毒所时，被当地公安局局长杨余提供的一份《德宏毒品危害现状调查报告》所震撼。震惊之余，曹明强独自徒步去核实杨余调查报告的真实性。整整27天，他或搭乘拖拉机，或徒步走入一条条山间小路进村入户。这次考察之后，曹明强将一份“关于德宏视为防毒禁毒特境线的建议”附上调查报告递交2004年全国人大会议。

　　随后，在中央领导的批示下，从2005年开始，一场禁毒人民战争在德宏全面打响。

　　前不久，曹明强特意回访了当年毒品猖獗的重灾区，目睹到的可喜变化让他“心里暖融融的，明显感觉到这里活起来了！”

　　“民族艺术研究可以做一辈子。”曹明强接受记者采访时说，“而人大代表是有任期的，在有限的任期内能为禁毒做一件实实在在的事，值了！”（记者陈丽平）

来源：《法制日报》

（责任编辑：字秀春）

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