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农民工阶层参政的广泛影响

陆福兴


	2008年03月26日10:12	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　上海、广东、重庆三地选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明等3位农民工代表，在今年的全国两会上，成了中外媒体聚焦的“热点人物”。因为他们是历届全国人大代表选举中第一次选出的农民工代表。

　　近年来，我国农民工队伍不断壮大，目前已有1．5亿人，成为产业工人的重要组成部分。

　　专家表示，从农民工这个特殊群体选出的代表，步入最高国家权力机关，履行管理国家和社会事务的权力，是中国特色社会主义民主政治不断发展的具体而生动的写照。

　　今年以来，上海、浙江、江苏、辽宁、青海、河南等越来越多的省市人民代表大会上，农民工代表纷纷亮相，正式宣告了农民工作为社会新阶层在中国大地进入国家权力殿堂，他们将通过正式渠道利用自己的阶层政治身份表达政治需求。这不仅是农民工阶层的一个福音，也是中国政治发展中的一件大事，将对中国政治产生深远的影响。

　　首先，农民工阶层化参政将改写现有的政治格局。农民工阶层是中国政治阶层中人数最大的三大阶层之一，随着城市化的推进，将成为中国社会阶层中人数最大的阶层。据统计，目前进城农民工将近有一亿，仅次于农民和城市工人，如果加上在乡农民工，数量要超过城市工人。如此庞大的阶层人数，在中国经济社会发展中起着举足轻重的作用。他们的政治要求既有别于农民也不同于城市工人，他们有着自己特殊的政治利益需求，并且由于人数众多其利益需求是巨大的。其阶层化参政后，离开代言人对他们进行政治关怀，以自己阶层的名义在中国政治舞台上独立表达对社会的政治诉求，这种新型的政治利益诉求将改变中国当前的政治格局，形成庞大的新的政治利益群体。

　　其次，农民工阶层化参政引起公共政治资源重新分配。当代中国从解放初期逐渐形成了农民与工人两大阶层，这两大阶层占据中国社会的绝大多数政治资源。改革开放后，尽管新的阶层有所发展，但是，能够与这两大阶层相匹配的几乎没有。当农民工成为社会阶层后，他们的数量庞大，发展非常迅速，利益需求特殊。在中国社会闹民工潮时，他们就引起整个社会的极大关注，到后来由于工资问题而牵动整个中国社会为之动容，直到今天堂堂正正进入国家权力的殿堂，这本身就显示了他们政治需求的客观存在。农民工阶层化后，他们与农民有着密切的联系，但是他们越来越不像农民，他们被社会叫做产业工人，但他们跟城市的产业工人存在诸多的区别，因此，他们在中国公共政治利益中必须有自己独特的政治利益，为此要分享我国现有的政治资源，比如各级各类代表比例，政策资源等。所以，农民工阶层化参政将引起中国公共政治资源的重新分配。

　　再次，农民工阶层化参政考验中国的政治参与模式。在中国，政治参与模式是以地域和户籍为前提的，同时，参政的方式是精英化的代表制。中国十多亿人口按比例层层分配代表参与各级政治。对于流动的农民工，由于户籍与工作地点分离，成了两头都靠不上的特殊群体，造成中国上亿农民工政治权利被虚置。今天，农民工成为阶层进入城市社会的人大或政协代表或者中国共产党的各级组织成为代表参与社会政治，他们不仅没有户籍和固定住所，而且具有着亦农亦工的身份，完全与我国过去的政治参与主流模式不同，在这种情况下要保证他们的政治权利，要让他们充分表达自己的利益需求，为自己群体的利益呼吁，对于中国的现行政治参与模式也是一个全新的挑战。

　　最后，农民工阶层化参政影响中国的政治文明进程。一个社会的政治文明最重要的标志是政治参与渠道的畅通与政治代表的公平性。中国社会以前按照户籍把农民工的参政安排在农村，但是，农民工事实上却很少在农村参政，即使他们在农村有机会参政，也因为他们对农村参政缺乏兴趣而不积极和主动，其后果是他们的权力和利益得不到有效的保护。农民工作为一个独立的阶层参政，表达他们自己的利益与政治诉求，对中国政治文明的推动无疑是积极和巨大的。但是，农民工参政的水平和能力还存在诸多问题，如何引导他们有序参政，提高他们的参政议政水平，推动他们政治参与主动性和积极性，是整个中国政治文明进程的一大课题。

　　总之，农民工阶层化参政是社会发展的必然结果，但是，其影响也是必然的。我们必须趋利避害，未雨绸缪作好准备工作，引导农民工阶层政治参与有序化。（作者系湖南省社科院新农村建设研究中心副秘书长）

来源：农民日报

（责任编辑：字秀春）

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