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张平受国务院委托向全国人大常委会报告
取得抗灾救灾斗争重大胜利 灾后重建仍不能有丝毫放松
  2008年04月22日22:07 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  

  人民网北京4月22日电(记者毛磊)“由于这次灾害造成的损失严重,灾后重建仍不能有丝毫放松,特别是要落实好支持‘三农’的有关政策措施。”这是国家发展和改革委员会主任张平受国务院委托,在22日举行的十一届全国人大常委会第二次会议上专项报告关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况时所说的。

  张平认为,在这场抗击雨雪冰冻灾害的斗争中,从中央到地方都积累了许多宝贵经验,但这场斗争同时也是对我国防范应对突发重大自然灾害综合能力的一次全面检验,反映出我国经济社会发展和灾害应对工作中还存在着一些问题和薄弱环节。对此,国务院正在组织有关部门和受灾地区进行认真总结,以吸取经验教训、完善应急机制,在科学总结的基础上,提出切实可行的改进措施,更好地防范和应对今后可能发生的重大自然灾害和各类突发事件,更好地走科学发展道路,更好地推进现代化建设。

  灾害造成重大损失

  据介绍,今年1月中旬到2月上旬,我国南方地区连续遭受四次低温雨雪冰冻极端天气过程袭击,总体强度为50年一遇,其中贵州、湖南等地为百年一遇。这场极端灾害性天气影响范围广,持续时间长,灾害强度大。全国先后有20个省(区、市)和新疆生产建设兵团不同程度受灾。低温雨雪冰冻灾害给电力、交通运输设施带来极大破坏,给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失。

  ——交通运输严重受阻。京广、沪昆铁路因断电运输受阻,京珠高速公路等“五纵七横”干线近2万公里瘫痪,22万公里普通公路交通受阻,14个民航机场被迫关闭,造成几百万返乡旅客滞留车站、机场和铁路、公路沿线。

  ——电力设施损毁严重。持续的低温雨雪冰冻造成电网大面积倒塔断线,13个省(区、市)输配电系统受到影响,170个县(市)的供电被迫中断,3.67万条线路、2018座变电站停运。

  ——电煤供应告急。由于电力中断和交通受阻,加上一些煤矿提前放假和检修等因素,部分电厂电煤库存急剧下降。

  ——农业和林业遭受重创。农作物受灾面积2.17亿亩,绝收3076万亩。秋冬种油菜、蔬菜受灾面积分别占全国的57.8%和36.8%。

  ——工业企业大面积停产。电力中断、交通运输受阻等因素导致灾区工业生产受到很大影响,其中湖南83%的规模以上工业企业、江西90%的工业企业一度停产。有600多处矿井被淹。

  ——居民生活受到严重影响。灾区城镇水、电、气管线(网)及通信等基础设施受到不同程度破坏,人民群众的生命安全受到严重威胁。据民政部初步核定,此次灾害共造成129人死亡,4人失踪;紧急转移安置166万人;倒塌房屋48.5万间,损坏房屋168.6万间;因灾直接经济损失1516.5亿元。

  同舟共济抗灾救灾

  张平在报告中指出,灾情发生后,党中央、国务院高度重视,迅即部署开展大规模的抗灾救灾斗争。人民解放军、武警部队勇挑重担、顽强拼搏,社会各界同舟共济、相互支援。

  ——动员全社会力量,打好抢通道路攻坚战。动员社会各方面力量特别是人民解放军和武警官兵除雪破冰,及时抢通受阻公路并疏导滞留车辆;调集内燃机车和发电设备疏通京广、沪昆铁路,并采取迂回运输等应急措施。

  ——合理安排生产调运,打好抢运电煤攻坚战。各主要产煤省(区)和重点煤炭生产企业,顾全大局,千方百计增加煤炭生产。铁路、交通部门组织突击抢运电煤,铁路电煤日均装车量达4.3万车,同比增长53.9%。

  ——集中优势兵力,打好抢修电网攻坚战。国家电网公司、南方电网公司在全国调集了大批技术力量赴重灾区抢修受损供电设施,解放军、武警官兵和社会各方面全力支援,奋战在电网抢修一线人员最多时达42万人。

  ——落实政策措施,打好保障灾区群众生活攻坚战。按照保吃饭、保御寒、保有住处、保有病能医的要求,灾区各级政府和有关部门及时组织向灾区调拨粮食、棉衣被、发电机、成品油等救灾物资,妥善安置受灾群众,及时救助滞留旅客;中央财政紧急下拨中央自然灾害生活救助资金1824亿元,安排救灾综合性财力补助资金10亿元,增拨重灾省份城乡低保对象临时补助7.1亿元;各级卫生部门先后派出2.5万支医疗卫生队伍救治因灾伤病人员,防止疫病流行,确保大灾之后无大疫。

  ——加强组织调运和市场监管,打好保障灾区市场供应攻坚战。坚持一手抓抢险抗灾、一手抓灾区市场供应,各有关部门适时投放储备肉及其他生活必需品,组织蔬菜、成品粮、食用油调运;及时组织灾区农民抓紧修复损毁设施,采取抢种速生蔬菜等多种形式扩大生产;加强信息引导,组织灾区和非灾区之间鲜活农产品产销对接活动,引导灾区和销区农产品批发市场联手保障灾后市场供应;实施运输“绿色通道”,免收车辆通行费。

  积极推进灾后重建

  为了把中央确定的灾后重建政策落到实处,中央财政已筹措恢复重建资金295.37亿元。根据3月26日国务院常务会议的决定,在今年中央财政安排“三农”投入5625亿元、基建投资739亿元的基础上,再增加中央财政性资金252.5亿元,用于农业和粮食生产,继续向受灾地区倾斜。

  据介绍,中央电网企业已经全面恢复正常运行,大部分地方电网也基本恢复正常。全国公路已在春运期间基本恢复正常通行能力,目前正在开展公路养护、大中修和路网改造。铁路牵引供电接触网、电力贯通线等设施修复工作基本完成,京广、京九、沪昆等主要干线车站已配备发电机组701台套。民航已完成对直接涉及飞行安全的跑道路面、地面标志、通信导航等设施的修复和重建。

  2月19日,国务院召开全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议,对农业救灾复产工作作出进一步部署。目前,各受灾地区已补种改种各类农作物2932万亩,完成计划的75.6%;计划修复的215万亩大棚等设施已全部完成;修复受损畜禽圈舍和水产养殖设施占因灾损失总量的70%;受损农机具、泵房等设施恢复重建进展顺利,能够满足春耕生产需要。

  受灾地区的通信业务已恢复到灾前水平,受损通信线路修复工作已经完成80%以上。受损的城镇供水管网已修复重建2.8万公里,完成计划的85%,已有98%的市县和90%以上的乡镇全面恢复正常供水,污水处理设施基本恢复运行。

  受灾地区均已制订倒损民房恢复重建方案,正在抓紧组织实施,中央补助资金已下拨到位。民政部门将进一步加强灾后恢复重建工作的指导督查,并着手在贵州开展农村危旧房屋改造试点。(完)




年初南方冰雪灾害造成直接经济损失1516.5亿元

  人民网北京4月22日电 十一届全国人大常委会第二次会议今天下午在北京开始举行,会议听取了国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告。报告指出,据民政部初步核定,发生在今年1月中旬到2月上旬的南方低温雨雪冰冻灾害,倒塌房屋48.5万间,损坏房屋168.6万间;因灾直接经济损失1516.5亿元。

 

·中央财政已筹措灾后重建资金295.37亿元

        国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告指出,为了把中央确定的灾后重建政策落到实处,中央财政已筹措恢复重建资金295.37亿元。根据3月26日国务院常务会议的决定,在今年中央财政安排“三农”投入5625亿元、基建投资739亿元的基础上,再增加中央财政性资金252.5亿元,用于农业和粮食生产,继续向受灾地区倾斜。

·南方冰雪灾害受损房屋重建 中央补助资金已下拨到位

      国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告指出,据民政部初步核定,发生在今年1月中旬到2月上旬的南方低温雨雪冰冻灾害,倒塌房屋48.5万间,损坏房屋168.6万间。目前受灾地区均已制订倒损民房恢复重建方案,正在抓紧组织实施,中央补助资金已下拨到位。
 

·民政部将在贵州开展灾后重建农村危旧房改造试点

     国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告指出,民政部门将进一步加强灾后恢复重建工作的指导督查,并着手在贵州开展农村危旧房屋改造试点。

·南方冰雪灾区的公共设施重建任务可如期完成

      国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告指出,电力、交通、铁路、民航、农业、教育、卫生、广播电视、通信等绝大多数系统均可按计划如期完成重建。

 

·国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告[全文]

 今年1月中旬到2月上旬,我国南方地区连续遭受四次低温雨雪冰冻极端天气过程袭击,总体强度为50年一遇,其中贵州、湖南等地为百年一遇。这场极端灾害性天气影响范围广,持续时间长,灾害强度大。全国先后有20个省(区、市)和新疆生产建设兵团不同程度受灾。低温雨雪冰冻灾害给电力、交通运输设施带来极大破坏,给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失。

  ——交通运输严重受阻。京广、沪昆铁路因断电运输受阻,京珠高速公路等“五纵七横”干线近2万公里瘫痪,22万公里普通公路交通受阻,14个民航机场被迫关闭,大批航班取消或延误,造成几百万返乡旅客滞留车站、机场和铁路、公路沿线。

  ——电力设施损毁严重。持续的低温雨雪冰冻造成电网大面积倒塔断线,13个省(区、市)输配电系统受到影响,170个县(市)的供电被迫中断,367万条线路、2018座变电站停运。湖南500千伏电网除湘北、湘西外基本停运,郴州电网遭受毁灭性破坏;贵州电网500千伏主网架基本瘫痪,西电东送通道中断;江西、浙江电网损毁也十分严重。

  ——电煤供应告急。由于电力中断和交通受阻,加上一些煤矿提前放假和检修等因素,部分电厂电煤库存急剧下降。1月26日,直供电厂煤炭库存下降到1649万吨,仅相当于7天用量(不到正常库存水平的一半),有些电厂库存不足3天。缺煤停机最多时达4200万千瓦,19个省(区、市)出现不同程度的拉闸限电。

  ——农业和林业遭受重创。农作物受灾面积2.17亿亩,绝收3076万亩。秋冬种油菜、蔬菜受灾面积分别占全国的57.8%和36.8%。良种繁育体系受到破坏,塑料大棚、畜禽圈舍及水产养殖设施损毁严重,畜禽、水产等养殖品种因灾死亡较多。森林受灾面积3.4亿亩,种苗受灾243万亩,损失67亿株。

  ——工业企业大面积停产。电力中断、交通运输受阻等因素导致灾区工业生产受到很大影响,其中湖南83%的规模以上工业企业、江西90%的工业企业一度停产。有600多处矿井被淹。

  ——居民生活受到严重影响。灾区城镇水、电、气管线(网)及通信等基础设施受到不同程度破坏,人民群众的生命安全受到严重威胁。据民政部初步核定,此次灾害共造成129人死亡,4人失踪;紧急转移安置166万人;倒塌房屋48.5万间,损坏房屋168.6万间;因灾直接经济损失1516.5亿元。  [全文]


 

来源:人民网 (责任编辑:字秀春)
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