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人大不妨学习香港立法会，从超然高处走入民间

信力健


	2008年05月09日11:26	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　从今年的冰雪春运、铁路运输事故、EV71的流行、重大贪腐案等等，尽管社会公众高度关注，引发各种议论乃至冲突，但我们在这些事件中很难听到人大的声音，看到人大的身影

　　香港立法会的一个行动引起了我的注意：香港一辆旅游大巴在西贡发生车祸导致十八人死亡，港立法会宣布，于本周二组织立法会成员赴西贡旅游巴士事故现场查看，以便进一步检讨有关公路的交通安排和设计。

　　这件事本无特异之处，引起我兴趣的主要是因为对西贡车祸已有香港特首亲自赴现场慰问伤员，又委派了专门的“独立人士”组成专家组调查事故并于两周内提出调查结果，似乎立法会再无必要赶赴现场，这似乎不是权力机关的分内之事。

　　之所以有这种感觉，是因为，除了特别行政区之外的其他各级地方国家权力机关，都不会管这样的事。试看我们社会生活中发生的大大小小的各类事件，从今年的冰雪春运、铁路运输事故、EV71的流行、重大贪腐案等等，尽管社会公众高度关注，引发各种议论乃至冲突，但我们在这些事件中很难听到人大的声音，看到人大的身影。

　　看来资本主义制度下的香港立法会成员无意享受这份安宁，他们倒是宁愿在每一个社会热点问题上插上一脚，发表意见，展开争议，作出某项决定，努力使自身运作的实践与民意代表机关这一制度设计的理念和宗旨相吻合。打开香港立法会网页，便不难发现立法会工作的两大特点：第一，他们的工作很忙很充实。以5月份的工作日程为例，立法会及其下属各委员会安排的各类会议共118个，议题广泛，大到各种法律议案的讨论，小到有“长者服务小组委员会”、“保安事务委员会”对相关社会问题的讨论，特别值得注意的是立法会下辖机构中有一个“政府帐目委员会”，大概是专门管政府财政预算执行监管的，5月份竟安排有七次会议专题审查，再查6月份的工作日程，政府账目委员会也安排有三次会议，这份监管的认真和细致可以想见，与我们的做法可算大相径庭，在那里，政府首长花钱肯定潇洒不起来，要是想逃避这种监管，搞行政支出超支，砌一个豪华型的大楼或者换一辆豪华车，恐怕缺少现实的可能。

　　第二，他们很注意与社会公众的联系，下情上达和上情下达的渠道比较通畅。比如，立法会网页中专门有一个“时事专题”，列出社会生活中公众可能关注的各类议题若干，每一议题均有相关的委员会负责接待，包括管制空气的策略、禽流感、文物建筑保护政策、减贫工作、香港电台编辑自主、广深港铁路香港段、内地妇女使用产科服务对公营医院资源的影响、为大专学生提供宿舍、就停车熄匙咨询公众等等，几乎是巨细无遗。

　　从立法会的性质来看，这两大特点应是理当如此，而从我们的宪法规定和社会主义民主与法治的理论中同样应得出结论：权力机关应当密切联系人民群众，真正代表人民群众行使国家权力。不仅如此，社会主义的优越性应当使权力机关的这些特点更加突出，并收到更好的效果。现在明显的问题是理论与实践的严重脱节，甚至走到南辕北辙的地步。

　　所以我认为，社会主义制度的权力机关现在不妨虚心一下，向香港立法会拜师学艺，首先要从超然的高处走入民间，走进基层，感受社会公众的疾苦，感知他们的呼吸和脉搏，全面履行宪法和地方组织法规定的庄严职责。

　　（作者系知名教育人士，来源：金羊网-新快报）

（责任编辑：常红）

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