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提高会议审议发言质量的“七多”要诀


	2008年08月08日12:29	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大常委会会议的主要内容，也是人大常委会依法行使职权的重要形式和载体。作为会议的参与主体，常委会组成人员的审议发言水平直接决定着会议审议的质量，影响着人大监督工作的效果。常委会组成人员怎样提高自己的审议发言水平呢？笔者认为，除了加强日常学习提高自身素质外，更为重要的是，要充分利用会前时间，多学、多跑、多看、多听、多研、多思、多记。会前做足功夫，会中自然是“胸有成竹”，正所谓“功夫在诗外”。

　　多学，就是要尽可能多地了解掌握与审议议题有关的业务知识和涉及的法律法规。人大工作程序性强，每次会议审议的议题在工作要点中都已经非常明确，而且每次常委会会议结束时，主持人都要通报下一次会议的议题。常委会组成人员要根据会议议题，通过借阅、网上下载等途径，提前熟悉与议题有关的法律法规和业务知识，了解本地和其他地方开展该项工作的经验、做法等，为会前调研和审议报告奠定基础。

　　多跑，就是要广泛地走访、联系代表和选民。会议召开前，应合理安排自己所从事的本职工作（因为人大常委会组成人员大多都是兼职），集中一段时间，深入到代表和选民中，广泛征求他们对会议审议议题的意见、建议。因为时间和精力有限，要合理确定要走访联系的代表和选民，力求不同领域、不同行业、不同层次的都有，使之更具代表性。

　　多听，就是要多渠道多形式地听取群众的意见、建议。人大常委会组成人员是代表人民行使管理国家和社会事务权力的，审议发言应充分反映人民的意愿。这就要求组成人员在会前广泛地倾听民声，体察民意，集中民智。听取意见的形式，既可以深入基层与群众交心谈心，也可以通过电子信箱等广纳民意。无论采取哪种方式，都要注意方式方法，以平等、平和、诚恳的态度，真心与群众交朋友，这样才能了解到群众的真实想法和愿望。此外，还可以通过互联网从网友评论、留言中发现群众关心、关注的问题。

　　多看，就是尽可能多地深入第一现场，“用事实说话”。无论是走访代表、选民，还是干部、群众，了解到的情况往往受当事人情感、利益等因素影响，带有某些“水分”，这就要注意分析、甄别，并尽可能地深入到现场、一线，实地察看，实地了解，多方查证，以确保调查了解到的情况全面、客观、真实。

　　多研，就是要认真阅读和充分利用会前印发的有关材料，特别是工作报告和调查报告。根据《监督法》有关规定，常委会会议召开前7天，要将“一府两院”的工作报告和人大机构的调查报告发放到常委会组成人员手中。要认真、反复地研读这两个报告，这对于做好审议发言非常重要。因为这两个报告都是有关机构经过较长时间的调查研究，反复修改，经过一定程序定稿后才最终提交上来的，具有一定权威性和参考价值。当然，要充分利用这两个报告，但又不能完全依赖和迷信这两个报告。应根据自己会前进行的学习、调查和思考，提出自己的见解。如果照搬照抄报告的观点，人云亦云，审议发言也就失去了意义。

　　多思，就是要对调查了解到的情况进行反复地对比、分析，去伪存真、去粗取精。听取和审议某项工作，既要充分肯定成绩，又要实事求是地找出存在的问题和不足，还要提出有针对性和可操作性的建议。这就需要对调查了解到的情况进行认真、全面、缜密的思考，谈成绩不能夸大其词，找问题不能避重就轻，提建议不能大而化之，力求发言全面、客观、公正、准确。此外，还要有大局意识，不能利用自己的特殊身份为自己所在的部门和单位谋求“特殊关照”和“特殊利益”。

　　多记，就是要勤于动脑动手，多思、多想、多写、多记。一方面，要把自己会前学习、调查、研究过程中的所见、所闻、所思、所想随时记下来，以防遗漏或遗忘，以尽量多地占有和丰富资料，为审议好报告奠定基础。另一方面，在参加会议前，要根据调查了解到的情况，认真撰写发言提纲，并尽可能地形成书面发言稿，以增强审议发言的严谨性。(辛强)

来源：人民网-中国人大新闻网

（责任编辑：常红）

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